2013年第20期
总第61期
本期目录
●设立煤炭经营企业不再需要行政审批
●山西构筑全省煤矿安全生产新保障
●山西将查煤矿人员是否持证上岗
●山西将煤层气和现代煤化工列为战略性新兴产业
●2013年6月山西和陕西煤企动力煤报价汇总
设立煤炭经营企业不再需要行政审批
6月29日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议决定，对《中华人民共和国煤炭法》作出修改。此次修改煤炭法，取消设立煤炭经营企业的行政审批规定。
现行法律规定，煤矿投入生产前，煤矿企业应当向煤炭管理部门申请领取煤炭生产许可证。未取得煤炭生产许可证的，不得从事煤炭生产。该法的其他有关条文对煤炭生产许可证的申请、颁发、注销、吊销、监督管理等作了具体规定。考虑到煤炭生产许可与煤矿安全生产许可的条件交叉重复，安全生产监督管理部门通过煤矿安全生产许可加强安全生产监管，可以解决设立煤炭生产许可所要解决的问题，草案其修改为“煤矿投入生产前，煤矿企业应当依照有关安全生产的法律、行政法规的规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产。”同时，删去与煤炭生产许可证有关的规定。
现行煤炭法对设立煤炭经营企业应当具备的条件和审批作出了规定。考虑到是否设立煤炭经营企业，应当由市场主体自己决定，可以通过市场机制调节，不需要行政审批，草案删去有关规定。
现行法律规定，煤矿投入生产前，煤矿企业应当向煤炭管理部门申请领取煤炭生产许可证。未取得煤炭生产许可证的，不得从事煤炭生产。该法的其他有关条文对煤炭生产许可证的申请、颁发、注销、吊销、监督管理等作了具体规定。考虑到煤炭生产许可与煤矿安全生产许可的条件交叉重复，安全生产监督管理部门通过煤矿安全生产许可加强安全生产监管，可以解决设立煤炭生产许可所要解决的问题，草案其修改为“煤矿投入生产前，煤矿企业应当依照有关安全生产的法律、行政法规的规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产。”同时，删去与煤炭生产许可证有关的规定。
现行煤炭法对设立煤炭经营企业应当具备的条件和审批作出了规定。考虑到是否设立煤炭经营企业，应当由市场主体自己决定，可以通过市场机制调节，不需要行政审批，草案删去有关规定。
（摘自2013年7月1日 中国煤炭报）
山西构筑全省煤矿安全生产新保障
从山西省煤炭工业厅了解到，为防范和遏制煤矿生产安全事故，山西将在煤矿推行“人人都是通风员”理念。
煤炭大省山西已经进入大矿时代，虽然产煤能力提升、装备水平提高，但从事煤矿井下作业的职工群体没有变，可以说直接进入大矿时代，对现代化的装备需要相当长的一段适应过程，“人人都是通风员”煤矿安全理念，重点突出“人人”在煤矿安全工作中的主导地位，成为大矿时代安全管理的新手段和新方法。
山西省煤炭工业厅厅长吴永平说，“人人都是通风员”的安全新理念，要求井下员工人人都来抓通风，人人都负责通风。山西省煤炭行业将全面推行“人人都是通风员”的安全理念，从而促进全省煤炭行业安全生产形势实现持续稳定好转。“安全工作比天还大，通风工作就是天大的事”。推行“人人都是通风员”理念，就是要增强文化强煤进程，就是要推动煤矿安全生产，就是要促进煤炭转型跨越发展。
山西省煤炭工业厅厅长吴永平说，“人人都是通风员”的安全新理念，要求井下员工人人都来抓通风，人人都负责通风。山西省煤炭行业将全面推行“人人都是通风员”的安全理念，从而促进全省煤炭行业安全生产形势实现持续稳定好转。“安全工作比天还大，通风工作就是天大的事”。推行“人人都是通风员”理念，就是要增强文化强煤进程，就是要推动煤矿安全生产，就是要促进煤炭转型跨越发展。
据介绍，“人人都是通风员”安全理念的提出抓住了实现安全生产的关键。“人人都是通风员”理念的提出将每个员工都纳入到通风管理中，调动全体员工的力量，切中了煤矿安全工作的要害，抓住了煤矿安全的主要方面。
据了解，“人人都是通风员”重点围绕“人人都懂通风知识、人人都会通风管理、人人都抓通风安全”的目标，按照人人都懂通风基础知识、懂瓦斯基本常识、懂瓦斯防治标准，人人都会使用瓦检仪器、会识别瓦斯隐患、会采取避灾措施和人人都能做到无风微风不作业、瓦斯超限不作业、粉尘超标不作业的岗位标准，以井下作业人员为重点，全面覆盖从业人员。
据了解，“人人都是通风员”重点围绕“人人都懂通风知识、人人都会通风管理、人人都抓通风安全”的目标，按照人人都懂通风基础知识、懂瓦斯基本常识、懂瓦斯防治标准，人人都会使用瓦检仪器、会识别瓦斯隐患、会采取避灾措施和人人都能做到无风微风不作业、瓦斯超限不作业、粉尘超标不作业的岗位标准，以井下作业人员为重点，全面覆盖从业人员。
（摘自6月24日 新华网）
山西将查煤矿人员是否持证上岗
为了加强安全培训监管，促进山西省煤矿安全生产形势持续稳定好转，7月初至8月底，山西将对煤矿从业人员进行一次抽查。
据省煤炭厅有关负责人介绍，此次检查中，抽查各单位煤矿的数量不少于5座，其中生产矿井至少3座，基建矿井至少2座。检查采取互查的方式组织进行，现场抽查考试，重点对各类煤矿的各类人员持证上岗情况以及生产作业人员岗前培训组织实施情况进行检查。
在对现场抽考煤矿从业人员中，要求每个煤矿抽考A类安管人员至少2人，B类安管人员至少5人，特种作业人员至少10人，班组长至少5人，其他井下从业人员至少10人。此外，还将随机调取前3个月内3个工作日的入井调度记录。
据省煤炭厅有关负责人介绍，此次检查中，抽查各单位煤矿的数量不少于5座，其中生产矿井至少3座，基建矿井至少2座。检查采取互查的方式组织进行，现场抽查考试，重点对各类煤矿的各类人员持证上岗情况以及生产作业人员岗前培训组织实施情况进行检查。
在对现场抽考煤矿从业人员中，要求每个煤矿抽考A类安管人员至少2人，B类安管人员至少5人，特种作业人员至少10人，班组长至少5人，其他井下从业人员至少10人。此外，还将随机调取前3个月内3个工作日的入井调度记录。
（摘自2013年6月26日 山西青年报）
山西将煤层气和现代煤化工列为战略性新兴产业
6月23日，山西省十一届人大五次会议审查批准的“十二五”规划纲要规定，未来五年，山西生产总值目标为年均增长13%。在产业发展方面，将打造钢铁、铝、镁、铜等几大冶金基地，推进新能源、节能环保、生物、新能源汽车等新兴产业发展。作为能源大省，山西首次将煤层气产业和现代煤化工产业列入战略性新兴产业，并鼓励企业采取多种方式上市。对此，安邦研究人员认为，近年山西推进煤矿兼并重组的同时，新能源和新兴产业方面工作早已展开，目前山西多家上市公司相关领域已有所涉足，如煤层气、煤化工产业方面晋煤、同煤等省内主要煤企均布局。同时，推进省内企业采取多种方式上市也被列为未来重点推进的工作，更表明山西政府在资本运作方面的尝试将深化，继而国企改革等问题也将随之提速，但在此过程中机遇、风险、诱惑并存，将考验决策者智慧。
（摘自6月29日安邦信息）
2013年6月山西和陕西煤企动力煤报价汇总
2013年6月陕煤集团5000大卡硫1灰分13挥发33-35动力末煤坑口价345元每吨，6400大卡动力末煤挥发13报价640元每吨。彬县煤矿5500大卡硫1灰分15以下挥发27-28坑口价460元每吨。铜川矿务局5300大卡硫1以下灰分12-13挥发分28-32出矿含税610元每吨。黄陵矿业5300大卡动力块煤580元每吨。
6月山西焦煤集团霍州煤电5100大卡原煤挥发20-24硫2.5以下公路协议价420元每吨，西山煤电4500大卡原煤硫2.3以下公路协议价350元每吨。同煤集团5300-5500大卡动力煤平仓价595元每吨。中煤金海洋集团5000大卡硫1以下动力煤平仓价515元每吨。
今年煤炭行情普遍不景气，山西、陕西煤炭主产区煤价同比都出现较大跌幅，普遍下跌100元以上，煤企利润骤减且回款困难，一些规模较小的煤企出现了停产以及限产等情况。近期宏观经济走势不强，夏季用电量增幅不大，水利发电占发电总量比例增加，需求不畅，库存高企，所以近期产地煤炭还存在小幅下跌趋势。
（摘自6月30日 中国煤炭信息网）
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