2013年第22期
总第63期
本期目录
●山西拟通过减免税费为煤炭企业减负
●矿产资源补偿费征收将与回采率系数挂钩
●山西省长李小鹏主持召开煤炭企业座谈会
●方案不细力度不够氛围不浓 安全大检查还需狠抓落实
山西拟通过减免税费为煤炭企业减负
记者获得的一份文件显示，山西煤炭工业局提出，鼓励发展煤电一体化、煤焦化、煤制气、煤制油等就地转化项目，实现多联产、规模发展，拓宽煤炭利用范围，将煤炭由燃料向原料转化。
山西煤炭工业局提出，加大清理涉煤不合理收费工作力度；研究煤炭税费整体改革方案，合理确定税费总体水平，扩大增值税抵扣范围；取消铁路建设基金；根据资源赋存条件制定差别化税费政策。
(摘自7月22日 财经网)
矿产资源补偿费征收将与回采率系数挂钩
近日，国土资源部发出《关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知》，要求科学规范计征矿产资源补偿费，推进矿产资源补偿费征收与开采回采率系数挂钩。
《通知》指出，矿山开采回采率高低直接反映矿产资源的开发利用水平，所有应考核开采回采率的矿山要严格按照国务院令第150号规定的方式，即矿产资源补偿费征收金额=矿产品销售收入×费率×开采回采率系数（核定开采回采率与实际开采回采率之比），运用开采回采率系数的实际结果计算征收金额，实际开采回采率高于核定开采回采率，开采回采率系数小于1，相应地少缴，反之多缴，充分发挥开采回采率系数的引导和调节作用。
此次出台的《通知》要求严格确定开采回采率系数。煤矿以采区作为开采回采率考核单元，非煤固体矿山以矿山生产的矿块（盘区）作为开采回采率考核单元。核定开采回采率原则上以经批准的矿山设计或开发利用方案为准。对已有核定开采回采率的矿山企业，要组织进行复查，公示复查结果。对无核定开采回采率的矿山企业，由各省（自治区、直辖市）国土资源主管部门组织进行核定。实际开采回采率应依据矿山储量动态检测的结果确定。
（摘自7月19日 中国煤炭报）
山西省长李小鹏主持召开煤炭企业座谈会
安全生产结构调整内部管理扶持企业
7月17日至18日，省长李小鹏主持召开煤炭企业座谈会，分析当前煤炭形势，听取煤炭企业生产经营情况，了解企业发展存在的问题和困难，进一步研究保持煤炭经济稳定增长的对策措施。
李小鹏强调，当前我省经济形势仍然严峻复杂，下半年工作任务还很艰巨繁重，全省煤炭行业要进一步增强责任感和使命感，认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，努力实现全省经济平稳较快发展，确保全年目标任务的圆满完成。一是要严格按照“三个不能过高估计”的要求，切实搞好煤矿安全生产。要高度重视重组整合煤矿的管理融合问题，确保管理不断档、措施能落实。要加强对建设和改造矿井的监管，确保建设改造矿井依法合规、安全施工。要高度重视煤矿超能力生产问题，确保煤矿按照核定产能均衡稳定生产。二是要科学研判经济形势，大力推进结构调整，要全面掌握国内国际市场煤炭行业的发展趋势，制定切实可行的发展措施，牢牢把握发展的主动权。从长远上看，煤炭行业就是要走规模化、集约化、机械化、信息化的路子，走以煤为基、多元发展的路子，走高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展的路子，走互利共赢互促共进、构建和谐上下游长协关系的路子，全面延伸煤炭产业链条，提高产品的附加值。三是要加强企业内部管理，切实转变发展观念。一方面，要加大营销力度，稳定老用户、开拓新市场，力保市场份额，保证企业正常生产经营。另一方面，要切实立足自身，加强管理，控制成本，提升效益，开源节流并重，增收节支并举。特别是要切实转变发展观念，从过多依靠资源、资金和人力投入向主要依造创新驱动、资本运作和人力资本积累转变，从单纯注重规模发展向统筹考虑规模、质量、效益转变。四是要加大清费立税、金融扶持力度，切实减轻企业负担。各级各部门要牢固树立为企业服务的思想，急企业所急，想企业所想，尽快研究出台一批扶持企业发展的政策措施，千方百计解决好当前企业生产经营过程中遇到的困难和问题。
(摘自7月19日 山西日报)
方案不细力度不够氛围不浓安全大检查还需狠抓落实
7月15日从省安委办获悉：6月7日开始至今的全省安全生产大检查，全省各地积极排查治理了一大批安全隐患和问题，进一步规范了重点行业和领域的生产秩序。但检查组也发现了一些制约安全生产形势持续稳定好转的不利因素和突出问题，主要是以下三个方面：
一是个别企业安全生产大检查方案缺乏针对性，贯彻落实国家、省、市文件的内容较多，具体大检查检查哪些实质性内容较少，结合自身实际不够，可操作性不强。
二是督查检查中明察暗访、突击检查少。国家和我省安全生产大检查方案中明确提出 “要创新检查方式，在全面督查检查的基础上，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式进行，对重大隐患，要挂牌督办、一盯到底”，但各级、各部门、各单位检查方式较为单一，采取明察暗访、突击夜查等方式进行检查的力度不够。
三是宣传、发动和引导舆论氛围上还有待进一步加强。针对大检查中暴露出的问题，省安委办有关负责人建议：一是要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，进一步加强督察和指导，确保大检查不流于形式，不走过场。二是要加大宣传力度，进一步营造氛围，形成高压态势。三是要加大明察暗访、突击检查力度，督促各地认真开展大检查活动。四是要结合近期国内外、尤其是我省近期发生的事故教训，举一反三、认真总结。针对各地实际，有重点地搞好安全检查和隐患排查。
一是个别企业安全生产大检查方案缺乏针对性，贯彻落实国家、省、市文件的内容较多，具体大检查检查哪些实质性内容较少，结合自身实际不够，可操作性不强。
二是督查检查中明察暗访、突击检查少。国家和我省安全生产大检查方案中明确提出 “要创新检查方式，在全面督查检查的基础上，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式进行，对重大隐患，要挂牌督办、一盯到底”，但各级、各部门、各单位检查方式较为单一，采取明察暗访、突击夜查等方式进行检查的力度不够。
三是宣传、发动和引导舆论氛围上还有待进一步加强。针对大检查中暴露出的问题，省安委办有关负责人建议：一是要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，进一步加强督察和指导，确保大检查不流于形式，不走过场。二是要加大宣传力度，进一步营造氛围，形成高压态势。三是要加大明察暗访、突击检查力度，督促各地认真开展大检查活动。四是要结合近期国内外、尤其是我省近期发生的事故教训，举一反三、认真总结。针对各地实际，有重点地搞好安全检查和隐患排查。
（摘自7月19日 山西日报）
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