2013年第28期
总第69期
●煤层气补贴标准将提高 市场化定价松绑
●环保部细化京津冀鲁控煤目标
●1～8月全国煤炭产量同比略有下降
●山西1-8月煤炭集运站销售小幅增长
煤层气补贴标准将提高 市场化定价松绑
9月22日，国务院办公厅发布《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》明确，煤层气开采补贴标准将进一步提高，实行市场化定价，鼓励煤层气发电上网，并适时提高上网电价。
业内人士认为，该意见堪称迄今为止最“给力”的煤层气政策，下一步要重点关注意见的具体落实细则。
补贴标准将提高
此次国务院发布的意见着重从加大财政资金支持力度、强化税费政策扶持、完善煤层气价格和发电上网政策等方面，进一步为煤层气开发利用“松绑手脚”。其中，提高煤层气开采补贴标准最引人关注。
意见提出，要综合考虑抽采利用成本和市场销售价格等因素，提高煤层气（煤矿瓦斯）开发利用中央财政补贴标准。
目前，我国企业开发利用煤层气，中央财政每立方米补贴0.2元，同时，地方对开发利用煤层气每立方米配套补贴0.1 元。据业内人士此前透露，煤层气抽采补贴标准方案已具雏形，将由目前的0.2元/方提高至0.6元/方。这或将成为此次意见提出的提高补贴标准的重要参考。
此外，未来煤层气开发还将获得税收上的优惠。意见指出，将加快营业税改征增值税改革试点，扩大煤矿企业增值税进项税抵扣范围，研究制定煤层气发电的增值税优惠政策；要加大所得税优惠力度，煤层气开发利用财政补贴，符合有关专项用途财政性资金企业所得税处理规定的，作为企业所得税不征税收入处理。财政部、税务总局、安全监管总局等部门，抓紧修改完善安全生产专用设备企业所得税优惠目录。
市场化松绑
意见提出，要落实煤层气市场定价机制。各地要严格落实放开煤层气出厂价格政策，已纳入地方政府管理的要尽快放开价格，未进入城市公共管网的销售价格由供需双方协商定价，进入城市公共管网的煤层气销售价格按不低于同等热值天然气价格确定。
同时，要支持煤层气发电上网，煤矿企业利用煤层气发电优先自发自用，富裕电量需要上网的，由电网企业全部收购；进一步简化煤层气发电并网项目各项手续，加快审核办理；完善煤层气发电价格政策，按照合理成本加合理利润的原则，适时提高煤层气发电上网标杆电价。
业内人士认为，长期以来，天然气价格低迷是导致煤层气开采动力不足的另一大制约因素。根据意见，未来煤层气将和页岩气一样实现市场化定价，加之今年7月以来各地陆续提高了非居民用天然气门站价格，开发煤层气将“有利可图”。
（摘自9月23日 中国证券报）
环保部细化京津冀鲁控煤目标
环保部日前发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，在国务院《大气污染防治行动计划》的基础上对京津冀地区煤炭消费总量的控制目标作出细化。
《大气污染防治行动计划》，从十大方面规划了大气污染防治的政策措施，其中涉及煤炭行业的主要措施包括压缩下游高耗能行业落后产能、控制重点污染地区耗煤量；到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下；京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。
《细则》提出，京津冀及周边地区不得审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增产能项目。北京、天津、河北、山东不再审批炼焦、有色、电石、铁合金等新增产能项目，山西、内蒙古(邻近京津冀的地区)不再审批炼焦、电石、铁合金等新增产能项目。北京市不再审批劳动密集型一般制造业新增产能项目，现有的逐步向外转移。
在淘汰落后产能方面，《细则》也提出了严格的要求。到2017年年底，北京调整退出高污染企业1200家；天津行政辖区内钢铁产能、水泥(熟料)产能、燃煤机组装机容量分别控制在2000万吨、500万吨、1400万千瓦以内；河北钢铁产能压缩淘汰6000万吨以上；山西淘汰钢铁落后产能670万吨，淘汰压缩焦炭产能1800万吨；内蒙古淘汰水泥落后产能459万吨；山东焦炭产能控制在4000万吨以内，同时到2015年，淘汰炼铁产能2111万吨，炼钢产能2257万吨，钢铁产能压缩1000万吨以上，控制在5000万吨以内。
《细则》也提出了该区域的燃煤消费控制目标，到2017年，北京市净削减原煤1300万吨，天津市净削减1000万吨，河北省净削减4000万吨，山东省净削减2000万吨，共削减燃煤消费8300万吨。
环保部污染防治司副司长汪键曾解释，之所以对山西和内蒙古没有提出煤炭净减少的要求，是因为它们需要对整个京津冀地区供电。在环保风暴之下，沿海及京津冀地区火电项目受限的同时，新建燃煤电厂将向晋陕蒙宁等煤炭产地转移的趋势已经越加明显，增加坑口电厂数量，鼓励发展煤电一体化，由输煤向输电变化。
煤炭大省山西省还获得部委支持，在获得国家能源局下放的低热值煤发电项目部分核准权后，山西在晋北、晋中、晋东三大煤电基地规划建设低热值煤电厂。
在9月18日召开的京津冀及周边地区大气污染防治工作会议上，环保部与六个省区市人民政府在会上签订了大气污染防治目标责任书。
（摘自9月22日 兰格钢铁网）
1～8月全国煤炭产量同比略有下降
据有关方面数据，1～8月份，全国煤炭产量同比略有下降；铁路煤炭发运15.14亿吨，同比增长0.3%；主要港口煤炭发运4.28亿吨，同比增长4.5%。煤炭进口2.13亿吨，同比增长15.5%；净进口2.08亿吨，增长17%。
8月末，全国重点电厂存煤6348万吨，可用15天；主要港口存煤4845万吨，同比下降8.5%。秦皇岛港5500大卡市场动力煤价格535～545元/吨，比年初下降95元/吨。
8月份，全国铁路煤炭发运量1.9亿吨，同比增加1827万吨，增长10.7%。其中电煤1.32亿吨，同比增长9.7%。1～8月累计发运煤炭15.14亿吨，同比增加416万吨，增长0.3%。其中电煤10.59亿吨，同比下降1.4%。
主要煤运通道中，大秦线1～8月完成煤炭运量2.9亿吨，同比增长5.4%；侯月线完成1.22亿吨，增长4.7%。
（摘自9月22日 国家发改委）
山西1-8月煤炭集运站销售小幅增长
2013年1-8月煤炭集运站煤炭累计购进量环比增速为17.21%，其中原煤累计购进量环比增速为19.05%，洗精煤累计购进量环比增速为7.94%。
煤炭累计销售量环比增速为17.48%，其中原煤累计销售量环比增速为19.45%，洗精煤累计销售量环比增速为7.98%。
通过铁路售予外省市的煤炭环比增速为4.59%，通过公路售予外省市的煤炭环比增速为21.67%，与年初库存量对比期末库存量降低了39.65%。
（摘自9月22日 山西统计信息网）
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