全国将淘汰煤炭落后产能3000万吨

　　1月20日，国家能源局印发《关于印发2014年能源工作指导意见的通知》。根据意见，2014年，全国将淘汰煤炭落后产能3000万吨，关停小火电机组200万千瓦；单位GDP能耗0.71吨标准煤/万元，比2010年下降12%；煤炭消费比重降低到65%以下；能源生产总量35.4亿吨标准煤，同比增长4.3%，其中煤炭生产38亿吨，增长2.7%；能源消费总量38.8亿吨标准煤左右，同比增长3.2%，其中煤炭消费量38亿吨，增长1.6%。

　　根据意见，2014年，将以清费立税为主线，清理整顿涉煤收费基金，加快推进煤炭资源税从价计征改革。出台并组织实施煤炭减量替代管理办法。研究制订商品煤质量国家标准，发布煤炭质量管理办法。提高煤炭洗选加工比例。完善差别化煤炭进口关税政策。重点建设14个大型煤炭基地、9个大型煤电基地。2014年，煤炭基地产量达到34.6亿吨，占全国的91.1%。煤电基地开工和启动前期工作规模7000万千瓦，占全国煤电总装机比重达到8%。

　　指导意见提出十大重点任务。一是转变能源消费方式，控制能源消费过快增长。二是认真落实大气污染防治措施，促进能源结构优化。三是大力发展清洁能源。四是加快石油天然气发展。五是优化布局，推进煤炭煤电大基地和大通道建设。六是以重大项目为载体，大力推进能源科技创新。七是深化能源国际合作。八是加快能源民生工程建设。九是推进体制机制改革。十是加强能源行业管理。

（摘自1月27日  中国煤炭报）

安监总局发布《煤炭地质工作规定》

　　国家安全监管总局、国家煤矿安监局近日正式对外发布《煤矿地质工作规定》（下称《规定》），以此指导“加强和规范煤矿地质工作，查明隐蔽致灾地质因素，及时处理煤矿地质灾害，有效预防煤矿事故”。

　　《规定》指出，煤矿地质工作是指在原勘探报告的基础上，从煤矿基本建设开始，直到闭坑为止的全部地质工作。该项工作应当始终坚持“综合勘查、科学分析、预测预报、保障安全”的原则。

　　根据《规定》，煤矿地质工作的主要任务包括：研究煤矿地层、地质构造、煤层、煤质、瓦斯、水文地质和其他开采地质条件等地质特征及其变化规律，开展地质类型划分；查明影响煤矿安全生产的各种隐蔽致灾地质因素，做好相应的预测预报工作；进行地质补充调查与勘探、地质观测、资料编录和综合分析，提供煤矿建设和生产各个阶段所需要的地质资料，解决煤矿安全生产中的各种地质问题；估算和核实煤矿煤炭资源/储量以及煤矿瓦斯（煤层气）资源/储量，掌握资源/储量动态，为合理安排生产提供可靠依据；调查、研究煤矿含煤地层中共（伴）生矿产的赋存情况和开采利用价值。

　　《规定》要求，煤矿企业及所属矿井应专门设立地测部门，配备相关专业技术人员和仪器设备，建立健规章制度，并由企业总工程师（或技术负责人）具体负责煤矿地质工作的组织实施和技术管理。

　　《规定》从煤矿地质类型划分及基础资料、煤矿地质补充调查与勘探、煤矿隐蔽致灾地质因素普查、煤矿地质观测与综合分析、煤矿建设生产闭坑各阶段的地质工作、煤矿地质信息化工作等多个方面对加强煤矿地质工作的具体要求做了说明。

　　《规定》执行日期为2014年3月1日，原煤炭工业部1983年11月颁发的《露天煤矿地质规程》（试行）和1984年5月颁发的《矿井地质规程》（试行）同时废止。

（摘自1月24日  中国矿业报）

降幅扩大 环渤海动力煤价报收591元/吨

　　1月22日，环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格（以下简称：价格指数）报收于591元/吨，本报告周期（2014年1月15日至1月21日）比前一报告周期下降了11元/吨。

　　本报告周期环渤海地区主流动力煤品种交易价格的运行情况如下：

　　发热量5500大卡/千克动力煤：在秦皇岛港、曹妃甸港、国投京唐港、京唐港、天津港和黄骅港的主流成交价格分别报收585-595元/吨、580-590元/吨、575-585元/吨、555-565元/吨、590-600元/吨和590-600元/吨。其中，在京唐港的交易价格区间比前一个报告周期下降了30元/吨；在天津港和黄骅港的交易价格区间比前一个报告周期下降了15元/吨；在其他三港的交易价格区间普遍比前一个报告周期下降了10元/吨。

　　发热量5000大卡/千克动力煤：在秦皇岛港、曹妃甸港、国投京唐港、京唐港、天津港和黄骅港的主流成交价格分别报收515-525元/吨、510-520元/吨、510-520元/吨、510-520元/吨、520-530元/吨和540-550元/吨。其中，在国投京唐港的交易价格区间比前一个报告周期下降了35元/吨；在天津港的交易价格区间比前一个报告周期下降了25元/吨；在京唐港和黄骅港的交易价格区间比前一个报告周期下降了20元/吨；在曹妃甸港的交易价格区间比前一个报告周期下降了15元/吨；在秦皇岛港的交易价格区间比前一个报告周期下降了10元/吨。

（摘自1月23日  海运煤炭网）

煤炭总量宽松 结构性过剩持续

　　近日，中国煤炭工业协会召开发布会，通报2013年煤炭经济形势。中国煤炭工业协会副会长、新闻发言人姜智敏介绍，2013年全国煤炭市场继续呈现总量宽松、结构性过剩态势，预测2014年，这种宽松的格局不会发生根本性变化。

　　多因素耦合下的煤炭困境

　　2013年煤炭生产量、消费量、库存量、进口量、利润等经济指标继续红灯闪烁，甚至打破煤炭产业十年以来的节奏。

　　根据煤炭协会统计，2013年全国煤炭产量完成37亿吨左右，煤炭产量由前10年年均增加2亿多吨，首次降至5000万吨左右；全国煤炭消费量36.1亿吨左右，煤炭消费增幅由前10年年均增长9%左右下降到2.6%左右。

　　煤炭高库存依然让从业者头疼不已。2013年12月底，煤炭企业存煤约8400万吨，同比增加70万吨，比2011年同期增加约3000万吨；重点发电企业存煤8159万吨，同比增加46万吨，增长0.6%，平均可用19天。

表现在经济指标上，前11个月行业利润同比下降38.8%（亏损企业亏损额405.54亿元，同比增长80.70%），大型企业利润同比下降37.03%（33家企业亏损，亏损面36.7%，亏损额比去年增加了16.7个百分点）。

　　年内煤炭市场无根本改善

　　姜智敏预计，年内煤炭市场总量宽松、结构性过剩的态势还不会发生根本性改变，但不排除个别煤种、部分时段会出现供应稳中趋紧的情况。下半年，煤炭供给或将趋于总体平衡，但不确定因素多，经济运行压力依然存在。

　　从煤炭需求看，我国经济企稳回升的态势明显，煤炭协会预计2014年仍将保持7%左右的增速。考虑国家不断加大大气污染治理力度，京津冀、长三角和珠三角等主要煤炭消费地区需求将受到抑制，但替代能源技术成熟度和经济可行性有待进一步提升，全国煤炭需求将继续保持小幅增长。

　　从煤炭供给看，2014年全国煤炭供应能力40亿吨左右。一方面，虽然受到环保节能压力加大、清洁能源冲击等因素影响，但前期形成的煤炭产能释放压力依然较大，煤炭产量仍将呈现小幅增长态势，预计全年产量38亿吨左右，增速为2.7%左右。

　　另一方面，尽管国家将采取加强商品煤质量管理等限制劣质煤进口和使用，但全球煤炭市场产能过剩的压力依然存在，进口与国内煤还有一定的价差，外加汇率变化作用，印尼、澳大利亚等煤炭出口国货币持续贬值等因素的影响，我国煤炭进口仍将保持较大规模，初步预计全年净进口将在3亿吨左右。

　　从中长期煤炭供需形势分析，或许可以给煤炭行业些许信心。煤炭协会预计，未来一个时期煤炭消费增速将保持在3%左右，到2020年，全国煤炭需求总量将在48亿吨左右，煤炭在我国一次能源消费结构中的比重仍占60%左右。

　　基于上述预计，煤炭协会的推算是，目前我国煤矿总产能40亿吨左右，在建煤矿规模11亿吨，考虑今后七年间淘汰落后产能3.5亿吨和衰老矿井报废6亿~7亿吨，累计退出产能9.5亿~10.5亿吨。到2020年，全国煤矿可利用产能40亿吨，产能缺口8亿吨左右。

　　姜智敏明确表示，2014年煤炭资源税从价计征改革将和清理涉煤收费同步推出。另有消息称，煤炭资源税从价计征改革方案已上报国务院。

（摘自1月21日 《21世纪经济报道》）