山西开查全省煤矿安全 要求处罚狠手段硬

　　21日，山西省煤炭工业厅对外发布消息称，从2014年2月21日至5月31日，该厅将组织开展全省煤矿春季安全大检查工作。工作要求“杜绝人情关”，“处罚要狠”，“手段要硬”。

　　此次检查内容为全国“两会”期间煤矿安全工作安排部署情况、煤矿复工复产、安全监管“五人小组”履职等情况。

　　山西省煤炭工业厅称，在督查检查中发现生产矿井证照、建设矿井手续不全或过期的；煤矿主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员未取得资格证上岗的，职工未经培训合格上岗的；矿井各种图纸资料与井下实际不符弄虚作假等情形的，一律责令停产停建整顿。

　　此次安全大检查将采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式进行突击检查。

　　本次安全大检查要求执法要严，该停产停建整顿的，必须依法依规责令停产停建整顿，各级督查组不得降低标准，杜绝人情关。处罚要狠，对大检查期间存在重大隐患仍组织生产建设的煤矿，一律责令停产停建整顿，一律依法依规按上限对责任单位和责任人进行行政奉和问责。

　　山西省煤炭工业厅表示，督查工作不仅检查问题要严肃、要认真，而且手段要硬。对拒不落实安全监管和执法指令的、对非法违法组织生产建设的、对大检查期间发生较大以上事故或产生不良社会影响的单位，一律依法从重追究有关人员的责任。对非法违法违规组织生产建设矿井数量较多的地市或集团，山西省煤炭工业厅将组织对这类单位负责人进行约谈。

(摘自2月24日  中国新闻网)

山西煤炭产能或将大幅下降

　　近年来，经过整合重组的山西煤炭发生了显著变化，不仅安全生产水平长足进步，而且产量稳步增长，有力保障了国家能源供应。然而，记者在采访中发现，由于投入不足、各种矛盾交织等原因，山西省的重组整合矿井建设速度缓慢，未来几年山西省的实际煤炭产能将面临大幅下降。这不仅制约了山西煤炭资源整合成果的充分显现，也不利于构建保障经济长远发展的能源储备和能源安全。

　　煤炭产能面临大幅衰减  后备矿井建设缓慢

　　目前，山西省煤矿批复总产能为13.24亿吨/年，但“十二五”期间山西将有20多座国有重点煤矿因为资源枯竭而产能衰减，有近100座重组整合矿井和新建矿井不能按期竣工投产，因此到2015年山西全省煤炭实际产能约为11亿吨/年。

　　尽管目前国内煤炭形势不景气，但增加煤炭产能储备仍然十分必要。在未来很长时间内，煤炭仍将是我国最主要的能源保障，而且消费量会持续增加。中国煤炭协会预测，到2020年全国煤炭消费总量将达到48—53亿吨，在2012年的基础上再增加14亿吨左右，因此煤炭短期供应宽松与长期总量不足的矛盾十分突出。煤炭专家表示，加快推进山西重组整合煤矿建设，不仅对于落实山西煤炭产业“增量、稳价、降本、提效”的总要求具有积极的现实意义，对构筑全国长期能源安全也具有重要的战略意义。

　　2013年，山西省煤炭产量达到9.6亿吨，超过全国煤炭总产量的1/4，对全国煤炭生产具有重要影响。截至去年上半年，山西已经累计完成重组整合矿井开工报告审批710座，91.3%的重组整合矿井都拿到了开工报告，但全省煤炭基本建设暨重组整合建设矿井仅有22%建成，仍有78 %的矿井在建，推进速度缓慢。

　　投资不足成为最大障碍  各方矛盾难以化解

　　记者采访发现，重组整合矿井建设速度缓慢，既有地质复杂等客观因素的制约，也有管理薄弱、技术人员缺乏等人为因素的影响，但最关键的是投资不足导致许多矛盾迟迟得不到化解。

　　记者调研发现，由于补偿资金不能及时到位，许多重组整合煤矿都出现了被整合主体法人不配合变更相关手续的情况，从而干扰了建设进度。此外，由于补偿协议不能及时履行，也造成了被整合矿井法人阻挠矿井建设的情况。更有甚者，因为经济纠纷得不到及时解决，一些被整合煤矿的法人组织工人四处上访，围堵企业，严重阻挠了正常的建设进度。

　　山西省工商局的工作人员透露，目前全省许多被整合的矿井都没有注销原来的煤炭企业法人营业执照，这直接导致重组整合煤矿无法办理新的法人营业执照，对企业的建设肯定会产生不利影响。一些整合矿井负责人表示，不能取得新的法人营业执照就意味着不能经营，即便矿井完成建设，企业也无法进行生产，这在很大程度上影响了建设的积极性。

　　记者在一些地区还发现，由于有的整合主体缺乏资金投入，已经出现了将旗下的整合矿井私下转包给其他企业建设的情况，不仅违反了相关规定，也在一定程度上留下了安全隐患。类似情况不但给整合双方都造成了巨大损失，也在矿井所在地造成了负面影响。

　　企业融资能力有待加强  政府需给予政策支持

　　目前，煤炭形势不景气，整合主体效益下滑，银行还贷压力增大，加之有的煤炭集团整合矿井数量过多，因此难以承担整合所产生的巨额补偿和建设资金。

　　吴永平表示，煤炭形势呈低位运行态势，这是在经济大环境影响下煤炭市场的理性回归，煤炭行业对此应该有高度上的认识，在这种情况下，更要加大投资，但有的企业却认识不足，影响到煤炭再投资的积极性，对矿井建设的进度产生了一定影响。

　　对此，国家发改委能源所原所长周凤起表示，山西的煤炭资源整合取得了巨大成功，并为资源型地区的发展提供了一条可供借鉴的经验，对于目前存在的各种矛盾和问题，政府应该牵头强力推进，从而妥善化解各种矛盾。

　　一是要努力增强企业的融资能力，吸收外来资金注入，化解整合主体资金不足的压力。周凤起认为，目前煤炭市场已经告别“黄金期”，煤价大幅下跌，煤炭企业普遍面临巨大的生存压力，而且短期内不会出现明显好转，单靠企业自身力量很难解决这些矛盾，因此可以鼓励煤炭企业通过市场进行融资，允许其他资本参与山西的矿山经营，从而减轻企业的负担。

　　二是政府要在政策上予以更多扶持，对于那些已经陷入僵局或整合主体已经无力负担的矿井，可以为它们变更整合主体，让实力更强的企业予以整合。目前，一些煤炭企业也希望通过变更整合主体的方式来减轻负担，但是限于政策规定难以实现。周凤起表示，政府也可以通过直接注资的方式来缓解煤炭企业的资金压力，否则很容易导致转包行为，留下各种隐患。

（摘自2月24日  经济参考报）

3月1日起企业不再年检改为年度报告公示制度

　　工商总局决定，自今年3月1日起停止对领取营业执照的有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业，及其他经营单位的企业年检工作。

　　工商总局要求各级工商部门，抓紧做好企业年度报告公示制度等一系列新制度的实施准备工作；结合本地企业和经济发展实际，进一步加大监管力度，依法查处各类违反企业登记管理法律法规的行为，切实履行监管职责。

　　根据国务院新近出台的《注册资本登记制度改革方案》，企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度；改革个体工商户验照制度，建立符合个体工商户特点的年度报告制度；探索实施农民专业合作社年度报告制度。

 (摘自2月20日 山西日报)

山西煤炭行业去年利润降五成

　　从山西省煤炭工业厅经济运行处了解到，2013年，山西煤炭行业完成煤炭收入4024亿元，同比减少23亿元，下降0.57%；全行业累计上缴税费1149.95亿元，同比减少163.05亿元，下降12.42%；全行业累计实现利润232.28亿元，同比减少288.12亿元，下降55.37%。

　　2013年，山西省煤炭产量累计完成9.6亿吨，同比增加4863.52万吨，增长5.3%；出省煤炭销量继续保持增长，全年煤炭出省销量完成6.2亿吨，同比增加3422万吨，增长5.88%。

　　据了解，山西省今年将进一步落实“煤炭二十条”措施，积极推进煤炭清费立税和资源税从价计征改革，加快整合重组矿井技术改造和现代化矿井建设，加大煤炭就地转化力度，延伸煤化工循环产业链，推进煤电一体化发展，积极推动全省煤炭市场化改革。

（摘自2月20日  中国煤炭报）

我省公布八项重点文物保护工程经费今年将追加至1.2亿元

　　2月19日，全省文物局长会议在太原召开。记者从会议上获悉，今年山西文物保护经费大幅增加，省级文物保护经费将追加到1.2亿元，市县两级文物保护经费也有不同程度增加。

　　2014年，在文物保护方面，我省将推进八项重点工程：南部早期建筑保护工程，继续做好38处在建文物古建项目的实施；世界文化遗产保护工作，继续推进平遥古城重点险情段的抢险保护和城墙监测系统建设、云冈石窟五华洞窟檐建设工程、五台山重点寺庙维修在建项目及塔院寺等4处寺庙抢险维修；应县木塔加固保护工程；彩塑壁画保护工程，继续做好晋城玉皇庙等3处彩塑壁画维修项目，组织实施隰县千佛庵等6处新开工项目，启动永乐宫等5处彩塑壁画数字化工程；晋国遗址考古保护研究，着力推动曲村—天马遗址、侯马晋国遗址及苇沟—北寿城遗址的整合工作；太原西山文化带文物保护工程，继续实施窦大夫祠等3处维修工程和天龙山、龙山2处石窟加固保护工程，推动西山抗战文化遗存研究保护，做好晋阳古城重要遗迹考古发掘和西城墙加固保护工作；古村落古民居抢救保护工程，要重点对湘峪古堡等古村落中的部分寺庙建筑和重要院落进行修缮；濒危文物建筑抢险维修工程，对阳高云林寺等70余处各级文物保护单位进行抢险维修。

(摘自2月20日 山西日报)

国字头古村落将挂牌保护财政将

投资500万实施保护性抢救

　　2月18日，记者从省住建厅获悉，今年山西财政将投资500万元加强古村落保护修复，对全省传统村落进行全面调查摸底，建立挂牌保护制度，落实保护资金，结合旅游产业发展和农村人居环境整治，打造一批具有浓郁传统文化和地方特色的美丽乡村。

　　目前，山西被列入国家级的中国历史文化名镇、名村有30个，位居全国第一；列入省级的历史文化名镇、名村有241个。被入选国家级的中国传统村落有70个，入选省级的传统村落有101个。但近年来，随着城镇化快速推进，以传统村落为代表的传统文化正在淡化，乃至消失。对传统村落历史建筑进行保护性抢救，并对传统街巷和周边环境进行整治，防止传统村落无人化、空心化，已成迫在眉睫的事情。

　　省住建厅有关负责人介绍，今年，山西财政将投资500万元，对我省已列入国家级历史文化名镇、名村和中国传统村落的村镇进行全面保护和修复，完善传统村落和历史文化名镇、名村的申报、认定程序，制订保护修复计划，建立挂牌保护制度。在实施保护性抢救过程中，将尊重传统建筑风貌、传统格局与周边景观环境的依存关系，做到“整旧如故，以存其真。”同时，尊重村民意愿，延续乡村生活，保持传统村落活态化。

　　与此同时，今年我省将以建设美丽乡村为目标，全面提高村镇建设水平。比如，今年将依托产业、区位、自然景观、文化资源等优势，在100个重点镇开展市政公用设施、公共服务设施、公园绿地、中心街市、居住社区“五项建设”和景观风貌、环境卫生“两项整治”，建成一批各具特色的小城镇，提升小城镇吸纳人口、集聚产业的综合承载能力，推动农民就地城镇化。

(摘自2月19日 山西日报)