王显政：近期将出台控制煤炭总量政策

　　“近期将会出台控制（煤炭）总量的政策”，7月24日，中国煤炭工业协会会长王显政在2014夏季全国煤炭交易会暨东北亚煤炭交易会的间隙对网易财经透露。
　　23日数据显示，最新一期环渤海动力煤价格指数报收于498元/吨，就此宣告动力煤价跌破“5字头”。据悉，该价格指数自进入6月份之后，已经连续八周下降，累计降幅为39元/吨。且该价格指数近期一度刷新2010年10月13日有记录以来的最低。
　　王显政透露近期调研数据称，煤炭企业的亏损面已经超过了70%以上，有50%以上的企业出现了减发、欠发、缓发职工工资的现象，货款拖欠大幅度增加，“企业经营困难的问题继续加剧”。
　　另外，王显政表示，近期协会组织召开了14户特大型煤炭企业主要领导的座谈会。会议达成了必须严格控制总量、调整完善企业的考核机制、规范煤炭的进出口、切实减轻企业负担、推进煤炭的清洁高效利用这五点共识。
　　而协会也通过国务院的行业协会座谈会和其他的相关方式进行了反映。“近期，国家发改委、能源局已连续三次组织有关部门专门研究、协调相关事项，推动相关措施的落实”。
　　王显政表示，制约煤炭平稳运行的突出矛盾和问题将逐步得到解决。据其透露，相关措施后期会逐步出台，近期将出台控制煤炭总量的政策，而规范煤炭进出口的政策后期也将得到落实。
　　据了解，前述特大型煤炭企业达成的五点共识中，对于控制总量，“按照104号文的要求，要贯彻落实产能登记、加大违规违法生产的查处力度，提高超能力生产的处罚标准，加强安全生产监管，力争将今年的煤炭产量压减10%以上，维护市场的供需平衡”。
　　值得说明的是，前述煤炭企业达成的五点共识还包括，调整完善企业的考核机制，根据煤炭市场的变化，研究调整考核机制，不单纯地考核企业的产量、产值和规模等指标，防止企业盲目追求产量的扩张，规模的扩大，“降价不能启动市场，要防止以量比价现象的蔓延”。
　　另外，严格限制低质煤、高硫煤以及含有害元素的煤炭的进口，要按照国内外的统一标准，限制不符合标准的煤炭生产、进口、销售和使用，将煤炭进出口的关税调整到同一水平，鼓励利用国外优质煤，支持我国大型煤炭企业的煤炭出口，“大家统一认识，对京津冀、长三角、珠三角等重点区域不能进口和使用灰分大于16%、硫份大于1%的产品。”
　　此外，切实减轻企业负担，要加强对收费项目的集中清理整顿，妥善解决破产煤矿的遗留问题。“支持对一些资源枯竭、开采成本高、历史负担重、长期亏损的老煤矿有序退出，加大金融的支持力度”。
　　“时间证明煤炭市场的价格过高或过低，对煤炭生产和消费企业双方都会产生不利的影响”，王显政表示，希望供需双方推动价格向价值的理性回归，保持煤油气合理的比价关系，“将动力煤维持在一个大卡0.1-0.12元之间，对煤炭生产企业有一定盈利空间，对于煤炭消费企业也具有承受能力”。

(摘自7月28日  网易财经)

国内煤价连降限产减销 煤炭行业或将深度洗牌

　　在外界盛传神华集团半月内连续5次下调动力煤市场价格之后，神华集团近日发出限产减销的指令——今年将限产5000万吨、减销6000万吨。业界人士对此评论称，作为中国最大的煤炭生产和销售商，神华集团此举将搅动煤炭行业深度洗牌，促进新一轮煤炭资源整合。

　　“此次限产减销，是神华按照中国煤炭工业协会‘控制总量，降低库存’要求做出的响应。”神华集团新闻宣传部主任、新闻发言人孟坚接受新华社记者采访时说，当前煤炭市场滞销，煤企经营困难，煤炭行业进入深度洗牌、产业整合的关键时期。

　　煤企亏损面超70%，神华连降煤价

　　中国煤炭行业协会7月12日在行业内发布的《关于2014年上半年煤炭经济运行情况的通报》显示，由于煤炭供大于求，库存居高不下，截至6月底煤炭企业库存创历史最高水平，达到9900万吨；同时，煤炭价格大幅下滑，企业亏损面进一步扩大。目前全国已有9个省出现全行业亏损，36家大型企业中20家企业亏损、9家企业处于盈亏边缘，全国整个煤炭企业亏损面超过70%。

　　“因为煤炭企业亏损严重，目前已有50%以上的企业职工工资下滑，部分企业出现了缓发、减发、欠发工资的现象。”中国煤炭工业协会会长王显政警告说，“减发、欠发工资容易引起职工思想波动诱发事故，特别值得关注的是企业资金紧张已经影响煤矿正常安全生产投入。”

　　炭协倡导限产救市，神华带头履责

　　分析煤炭市场持续低迷的原因，神华集团总经理凌文认为，一是宏观经济低速增长；二是煤炭行业产能过剩；三是受环保压力，清洁能源快速增加，煤炭消耗增幅降低；四是进口煤保持高位。数据显示，今年上半年我国进口煤炭高达15987万吨，同比增长0.9%；出口316万吨，同比下降22.4%，净进口达15671万吨。

　　据了解，针对煤炭经济的严峻形势，中国煤炭工业协会近日召集晋陕蒙三大产煤省区和大型煤炭企业召开会议，提出4项应对措施：一是控制总量，全国下半年煤炭产量需调减10%以上；二是降低库存，大型煤企要在6月末基础上减少50%；三是规范煤炭进口；四是建立自律机制。王显政强调指出“加强供应管理，搞好总量控制，保持煤炭市场供求基本平衡，不仅关系到煤炭行业企业切身利益，也关系到矿区稳定和可持续发展，更关系到国家能源安全和经济社会发展大局。”

 　　“神华集团虽然按照中国煤炭工业协会的总体部署制定出了限产减销的目标，但‘随行就市’的市场销售策略不会改变。”孟坚告诉记者“在当前煤炭供大于求的市场形势下，为巩固和保持市场份额，神华必须保持一定的销售力度，根据市场行情的变化适时调整煤炭价格。”

　　在7月21日召开的神华集团上半年工作会议上，凌文总经理针对销售工作明确提出“要准确研判市场供需，灵活制定价格政策”。他要求销售集团要根据先行指标和市场信息研究价格形成模式，形成价格调整触发机制和针对性的生产调运综合预案，研究制定销售价格政策分级制授权体系；同时，根据客户历史贡献和发展潜力，进行客户分级管理，制定差异化价格，提高客户忠诚度，持续保持市场份额。

　　还能源商品属性，神华搅动煤炭行业洗牌

　　有业内分析人士认为，神华降价除了市场促销外，还有更深层次目的——推进煤炭行业的深度整合。此番降价潮过后，大量生产力水平低、安全管理落后、生产成本高的中小煤企将无法承受目前的低煤价之痛，严重的亏损可能导致资金链的断裂，进而出现停产倒闭，而这将为神华这样的大型煤企提供并购重组的良机。

　　对此，神华高层似乎并不以为然。中国工程院院士、神华集团董事长张玉卓表示，习近平总书记此前提出，要推动能源体制革命，还能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制。在当前煤炭市场低迷、产能过剩、价格下滑、相当一部分煤企出现亏损的情况下，在节能减排、雾霾治理和生态保护的巨大压力下，煤炭行业多年来形成的传统粗放发展方式走到了尽头，按照“良币驱逐劣币”的规律，煤炭行业将迎来新一轮优胜劣汰和产业升级。

　　“随着国内经济发展方式的升级转型及能源生产和消费革命的到来，煤炭行业长期供大于求的局面已经基本确立，煤炭行业势必面临重新洗牌。”神华集团主管销售的副总经理王金力说。他建议，国家有关部门从政策引导的角度，推动煤炭行业整合，提高产业集中度，促进资源向技术领先、生产安全高效的企业集中，进而促进煤炭行业持续健康发展。

　　市场危机往往有危有机。面对严峻的市场形势，煤炭企业重新洗牌商机已显。据了解，内蒙古日前下发《关于进一步做好煤炭企业兼并重组工作有关事宜的通知》，推出了鼓励大型煤企兼并重组。通知称，从2014年7月1日起，内蒙古自治区煤炭企业兼并重组工作转入常态化，内蒙古自治区不再确定主体企业名单和指标，不再设定主体企业最低产能规模，不再设定完成时限，由企业自主按市场化原则进行兼并重组。

（摘自7月28日  经济参考报）

晋陕煤运新通道--黄韩侯铁路禹门口至西贺段改造完成

　　由中铁电气化局等单位负责施工的黄韩侯铁路禹门口至西贺段一次改造完成。至此，具有晋陕煤运新通道之称的黄韩侯铁路山西段实现主体完工，剩下的侯马站改造及相关引入工程也将在8月份陆续完成。

　　黄韩侯铁路西起陕西黄陵南侧的北塬站，经韩城跨越黄河后进入山西省境内，再经禹门口、清涧、百底、河津、稷山、新绛、西贺村七站后引入侯马站。正线全长204.5公里，双线电气化。2010年8月28日，黄韩侯铁路正式破土动工。

　　黄韩侯铁路建成后，不仅能够强化陇海铁路“两翼”的分流功能，还能够满足陕北、山西中南部地区煤炭外运量增长的需要，使陕北地区发往侯马以远的煤炭较经包西线、西延线、侯西线缩短运输距离140公里，是晋陕两省煤炭运输的新便捷通道。

　　（摘自7月28日  凤凰网）

山西煤矿劳动用工管理体系基本形成

　　山西省煤炭工业厅消息，《山西省煤矿劳动用工管理体系及其主要内容》（简称《体系》）近日正式出台。《体系》围绕“如何用工”和“用什么工”两个煤矿用工管理的核心，对煤矿用工的申请、报名、培训、准入、招用、派遣、合同、用工备案、保险、年检、审核备案、素质提升、日常管理、权益保障等进行了明确和规范。

　　《体系》明确，煤炭行业主管部门负责煤炭行业企业劳动用工监督管理工作，接受人力资源和社会保障部门的指导、监督和监察；山西省煤炭工业厅负责全省煤炭行业企业劳动用工的指导、监督和管理工作，并直接对省属五大煤炭集团全资及控股煤炭企业劳动用工进行指导、监督和管理；市、县政府成立的地方主体企业及其跨地区兼并重组的煤矿由所在市、县煤炭行业管理部门承担煤矿用工监督管理责任，兼并重组主体企业承担日常煤矿用工管理责任；煤矿企业是劳动用工的主体，承担劳动用工管理主体责任等。
　　《体系》指出，山西省实行“五个统一”煤矿劳动用工管理制度。即统一发布用工信息、组织报名和资格审查；统一培训；统一签订劳动合同和煤矿劳动用工备案；统一参加社会保险和派遣；统一管理，实现用工管理劳动合同签订率、劳动用工备案率、从业人员培训率、参加社会保险率、从业人员年检率“五个百分百”。

　　“十二五”期间，山西省煤矿企业新招从业人员（指原煤生产人员）中，招录煤炭中等职业学校（中等专业学校、技工学校、技师学院）、煤炭职业院校（煤炭企业职工大学）和其他院校煤炭相关专业毕业生的比率，2013年不低于55%，2014年不低于75%，2015年力争达到100%。

　　从2016年1月1日起，山西省煤矿企业新招录从业人员，必须从煤炭相关专业毕业生中招录，不再招用其他社会人员，全面实现变招工为招生。

　　《体系》中强化了煤矿劳动用工管理的各项重点工作和措施，要求加强煤矿用工前置管理，在新建、改建、扩建的煤矿投产验收和复工复产验收前，对从业人员是否达到准入标准和煤矿用工是否符合规定进行验收；实行煤矿从业人员年检制度，煤矿从业人员年检每年进行一次；加强煤矿从业人员审核备案管理；加强和规范劳动合同管理；实行煤矿用工管理信息化；建立煤矿建设项目井下施工人员工资支付登记卡制度；加强煤矿从业人员权益保障工作，努力提高职工收入，推行行业工资集体协商制度等。

（摘自7月28日  中国煤炭报）

我省9月1日起实施《山西省电力设施保护条例》

　　7月25日，省十二届人大常委会第十二次会议表决通过了《山西省电力设施保护条例》，自2014年9月1日起正式实施。

　　今年3月，省十二届人大常委会第九次会议对《山西省电力设施保护条例（草案）》进行了初审。会后，经过多方调研和征求意见，草案作出了部分修改。

　　原草案规定了对电力设施保护区公告前已有建筑物、构筑物、植物和公告后新建、扩建危及电力设施安全的建筑物、构筑物或者新种植危及电力设施安全的植物的处理。审议时组成人员认为，这一规定不能有效解决房线和树线两大矛盾，因此《条例》增加了对公告具体内容的规定，保障群众的知情权。即第十三条第一款：电力设施建设项目规划确定后，电力设施建设单位应当及时通知电力管理部门，电力管理部门应当对依法确定的电力线路保护区进行公告。公告应当包括电力设施基本情况、电力线路保护区的宽度、导线距穿越物体之间的安全距离和保护措施等相关内容。

　　《条例》同时规定，公告前依法拥有的房屋、易燃易爆物品仓库等建筑物、构筑物、植物以及其他设施，在电力设施建设时需要拆除、迁移、修剪、砍伐的，电力设施建设单位应当按照国家有关规定给予一次性补偿，并依法办理相关手续。公告后，任何单位或者个人不得在划定的电力线路保护区内，新建、改建、扩建危及电力设施安全的建筑物、构筑物或者新种植危及电力设施安全的植物。新建、改建、扩建危及电力设施安全的建筑物、构筑物或者新种植危及电力设施安全的植物应当依法拆除或者砍伐，不予补偿。

　　原草案第十一条规定了禁止移动、损毁电力设施保护安全标志和电力线路保护区标志，但并没有相应的法律责任条款。组成人员建议根据行为的性质和危害程度增加相应的处罚条款。省人大常委会法制委员会经研究采纳了这一建议，因此，《条例》增加一条，即“违反条例，擅自移动、损毁电力设施安全标志和电力线路保护区标志的，由电力管理部门责令改正，拒不改正的，处二百元以上五百元以下罚款”。

（摘自7月26日  山西青年报）