煤炭资源税改革：山西税率不超过8%

　　《经济参考报》记者独家获悉，11月15日前，各省将最终确定煤炭资源税率并上报财政部和国家税务总局，目前山西基本确定税率不超过8%。

　　“山西作为煤炭大省，可持续发展基金的数字比较大，一年200亿元，这样定的税率比较高，国家要求山西原则上不超过8%。”山西省地税局税政一处副处长冯苏芳说，目前山西正在紧锣密鼓地制定方案，按照计划，10月底前各省自行测算税率和折算率，11月15日前上报财政部和国家税务总局审批。

　　山西省财政厅2013年测算，在全面取缔涉煤收费，包括取消煤炭可持续发展基金的前提下，要保证地方现有收益，以煤炭平均售价465元/吨计算，资源税率可定为7.4%。

　　据记者了解，由山西省政府副秘书长白秀平牵头，煤炭厅、发改委、安监局多名副巡视员组成的煤炭改革小组已就山西煤改拿出了一份草案，其中就涉及山西煤炭资源税税率的确定。但面对媒体，小组成员皆三缄其口。

（摘自11月3日  财经网）

山西：涉煤经营服务收费项目公布

　　11月2日，山西省物价局公布了山西省涉煤经营服务性收费项目目录。

　　涉煤经营服务性收费分为国家确定的收费项目和山西省确定的收费项目。其中，国定项目包括：国家铁路货物运价及杂项作业收费、铁路建设基金、电气化附加费、铁路延伸服务收费及其他收费。省定项目包括：地方铁路货物运价及杂项作业收费，铁路自备车收费，铁路延伸服务授权省定价项目及其他收费，防冻液喷洒服务收费，非路产铁路专用线代维修服务收费，铁路专用线共用收费，地方铁路、专用铁路、铁路专用线装卸收费，中国（太原）煤炭交易中心煤炭交易费。

　　凡未进入收费项目目录的收费，企业可拒绝缴纳，并向物价部门投诉举报。

（摘自11月3日  太原晚报）

神华再度涨价15元/吨

　　10月30日，神华、中煤、同煤和伊泰（四大矿）与煤炭运销协会开会，会议最终确定联合上调11月下水煤价涨15元/吨。而在10月31日，多位下游用户也证实，已接到神华的通知，从11月1日零时起，神华11月各卡数动力煤价格较10月普涨15元/吨。中煤、同煤、伊泰和神华的涨幅一致。

　　神华的月度调价策略分为两种：一次到位或分批上调。有坊间消息称，11月的调价幅度可能为30元，采取分批上调，目前看，月初采取了先调15元。

　　中国煤炭工业协会在近日召开的会议上称，煤炭上下游行业生产经营实践与多方面信息表明，把煤炭市场动力煤价格回升到0.1元/大卡-0.12元/大卡左右是煤炭上下游企业都可以接受的价格。以发热量5500大卡的动力煤为例，相当于上涨至550元/吨-660元/吨，这意味着煤价要上涨10%-30%。

　　多位煤企人士认为，煤企在年底之前会更加频繁地上调价格，明年年初5500大卡动力煤价格会达到550元／吨－560元／吨之间。坊间传闻，为了回到这一价格线，煤炭巨头可能在11月中旬再度上调动力煤价15元/吨。

（摘自11月1日  丰矿物流）

电改新方案被要求年内推出国家电网或面临拆分

　　几乎停滞了12年的电力体制改革终于要推出新方案了，有媒体报道称，10月28日，国家发改委再次组织召开电力体制改革方案专家研讨会，研究改革思路。这是继发改委6月密集向各方征求意见后，开始新一轮征求意见。

　　据了解，新电改方案由国家发改委牵头负责，最大亮点在于网售分开，提出“四放开、一独立、一加强”，其中，发电计划、电价、配电侧和售电侧等环节都有望放开；交易机构独立和电网规划加强；仅由国家核准输配电价；将允许民营资本进入配电和售电领域等。

　　分析师称，如果此轮电改比较彻底，未来国家电网将不再是上游发电企业“唯一的买方”和下游用电企业“唯一的卖方”，而将成为一个“第三方”——发挥单一的输电通道功能，仅收取“通道费”。

　　中投顾问高级研究员任浩宁表示，新一轮电改加强对电网公司监管力度、剥离电网公司非主营业务、避免重复建设才是重点工作，电网公司应将基础设施建设、电力服务职能发挥到极致，其它环节则交由国营或者民营电力公司运作。

　　今年以来，中央多次强调“能源革命必须还原能源的商品属性”。习近平总书记在今年6月份的中央财经领导小组会议上就明确提出，要抓紧制定电力体制改革总体方案，并对发改委提出要求，在今年底拿出新电改方案。

　　据悉，新一轮电改方案的框架仍然是由2002年国务院颁布的《电力体制改革方案》构成的，其核心目标是建立市场化定价的电价体系，核心是从体制上实现“网售分开”，让市场化的购售电公司去经营；放开的用户可以从市场化的购售电公司购电，有能力的大用户可以直接跟发电企业购电。

　　王晓坤分析称，新一轮电改首先获益的是发电企业，特别是对于那些资源配置优化、生产效率高的发电企业将获得更多的上网电量。市场化定价、煤电联动、输配分离等基本原则将被贯彻落实，电力行业整体运行效率必然大幅提升。

　　任浩宁认为，如果电改真的将市场化进行到底，公开、公正、公平的竞争秩序能够确立，则民企在电力行业的影响力、竞争力必然逐渐得到体现，电力投资、电站运营、输配电等各个环节未来将有更多民企的身影出现。

　　任浩宁分析称，电改难以推动的原因：第一，电改是一项系统性工程，涉及国家部委职能调整、国企央企兼并重组、地方政府利益调整，利益相关者太多、太复杂、推进起来较难；第二，电力行业是国民经济的基础性产业，从改革开放至今为GDP高增长作出了巨大贡献，若强力改革不善可能动摇经济根基；第三，电改属于深化改革中的重要环节，具有很强的攻坚性，在各产业问题集中暴发之时才会有效推进，而如今正是最佳时机。

　　　　（摘自10月31日  证券日报）

四部门发布《煤炭生产技术与装备政策导向》