国家能源局将对重点产煤省区开展煤矿建设秩序专项监管

　　国家能源局3日对外发布通知指出，近年来，煤矿安全生产形势持续好转，但部分地区煤矿违法违规建设现象仍然突出。针对这一问题，国家能源局决定在重点产煤省（区）组织开展煤矿建设秩序专项监管。

　　国家能源局发布的《关于开展煤矿建设秩序专项监管的通知》提出，根据监管的区域分布，专项监管成立督查组。各督查组要根据督查区域在建煤矿情况，对在建煤矿进行抽查或全面检查，发现未经核准擅自开工建设生产的，责成当地政府责令其停止建设生产。

　　通知明确，各督查组要将责令停止建设生产的煤矿名单，及时提交供电部门采取限电措施，除保证必要的矿井通风、排水等保安负荷外，一律停止采掘供电；同时，提请公安部门停止供应火工品。对拒不执行停产停建指令的违规煤矿，国家能源局一年内不予办理项目核准。

(摘自11月3日  新华网)

煤炭行业进入“四期”并存

　　在我国宏观经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期”叠加的大背景下，煤炭行业也面临“四期”并存的新形势。

　　一是煤炭需求增速的放缓期。随着我国经济结构调整、能源生产和消费革命推进，今后一个时期，全国煤炭消费增速将由前10年年均增长10%左右回落到3%左右，煤炭需求增速大幅放缓将成为总量变化的新常态。

　　二是超前产能与库存的消化期。由于“十一五”以来，在惯性发展思维的引导下，全国煤炭投资热情高，在近8年多的时间，投资近3万亿元，形成全国煤矿总产能40亿吨左右，产能建设超前3～4亿吨。同时，煤炭市场供大于求与产能建设超前叠加，造成全国煤炭库存大幅增加，连续30多个月保持在3亿吨以上。未来一个时期，煤炭市场消化煤矿超前建设产能，消化煤炭库存，实现市场供需平衡将是一个艰苦过程。

　　三是环境制约的强化期。随着国家加大生态环境治理力度，推进煤炭清洁生产和高效利用，特别是即将实施《商品煤质量管理暂行办法》，京津冀及周边地区、长三角、珠三角限制使用灰分大于16%、硫分大于1%的煤炭，传统的、粗放的煤炭生产和利用方式面临严峻挑战，推行煤炭绿色开采，保护和改善矿区生态环境，任务艰巨。

　　四是现代煤化工技术的发展期。随着我国百万吨级煤炭直接液化、16万吨级间接液化、60万吨级煤制烯烃、13亿立方米煤制气等现代煤化工技术和示范工程建设取得成功，煤化工技术产业发展将进入推进和发展阶段。根据国家能源战略规划，到2020年形成石油替代能力4000万吨以上；其中，煤制油3000万吨、煤制烯烃2400万吨，煤制天然气500亿立方米，初步分析需增加煤炭需求6.5亿吨左右。现代煤化工技术产业化发展，必将进一步拓展行业发展空间，给行业带来新的发展机遇。

(摘自11月6日  中国环境报)

我省“五缓三补”惠及165户困难企业

　　困难企业年度内可缓缴五项社会保险，同时可申请失业保险基金给予社会保险、岗位、培训三项补贴。这项名为“五缓三补”的帮扶政策，是我省应对经济下行压力、稳定就业的重要举措。11月6日，记者从省人社厅获悉，截至9月底，我省共认定165户困难企业，涉及职工179608人。目前，全省已有35户困难企业享受到了失业保险补贴11094.29万元。

(摘自11月9日  山西省政府网)

我省取消下放调整60项行政审批项目

　　11月5日，我省公布取消、下放和调整60项行政审批项目。

　　在28项取消和下放管理层级的行政审批事项中，取消和部分取消了独立洗煤企业煤炭经营资格审批、煤炭经营资格证核发、煤炭生产许可证核发、煤矿矿长资格认定等12项审批项目；将会计从业资格认定、护士执业注册审批、燃气经营许可、食品流通许可等16项审批项目下放和部分下放到市、县。

　　在8项取消和下放的年审年检事项中，取消了导游证、领队证年审事项，取消企业登记年检改为年报，将机动船和电瓶船舶年检、水产苗种生产许可证年检两项事项下放到市、县。

　　此次调整的行政审批项目中，共有24项审批项目改为后置审批，其中包括：养老机构设立、变更、注销许可、设立经营性互联网文化单位许可、边远地区城乡集市贸易市场内设点经营药品审批、卫星电视广播地面接收设施安装许可、价格评估机构资质认定、承装（修、试）电力设施许可等。
此外，我省建议取消一项依据有关地方性法规设立的行政审批项目。省政府将依照法定程序提请山西省人民代表大会常务委员会修订相关法规。

　　备注：具体事项清单详见山西省人民政府网　　　　

（摘自11月6日  山西省政府网）

山西煤炭经济迎来重大利好 动力煤价格有望持续走高

　　入冬以来，伴随着一系列利好消息的传出，国内煤市向好趋势频现，在寒冬中苦熬了两年的中国煤炭行业，终于看到了回暖的曙光。

　　一是煤炭价格有望理性回归。9月20日，中国煤炭工业协会表示将力争把煤炭市场动力煤价回升到0.1元至0.12元/大卡左右，这相当于发热量5500大卡的煤炭价格恢复为550元至660元/吨。

　　二是煤炭资源税改革正式启动。从今年12月1日起，全国煤炭资源税将由按量计征改为按价计征，税率幅度为2%~10%，原油、天然气资源税税率由5%提至6%。煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金；取消山西省煤炭可持续发展基金、新疆煤炭资源地方经济发展费。

　　三是取消进口煤零关税政策。我国煤炭进口资源关税已经基本全部恢复征收。

　　煤炭消费同比减少。这是本世纪以来首次下降。前三季度，全国煤炭产量28.5亿吨，同比减少3690万吨、下降1.28%；煤炭销量27.3亿吨，同比减少3139万吨、下降1.14%。由于神华、中煤、同煤等大型国有煤炭企业下调产销量的执行力度到位，煤炭生产10年来首现负增长，预计四季度煤炭产量将继续下降。

　　国内煤价开始回暖。10月中旬，环渤海动力煤价格还曾创下8元/吨的年内最大涨幅。11月5日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤 价格指数报收于506元/吨，比前一报告期上涨了9元/吨，再次刷新年内单周最大涨幅。

　　进口煤炭持续下降。9月，全国煤炭进口2116万吨，同比减少457万吨，下降17.8%，连续3个月同比明显下降。前三季度累计进口煤炭22285万吨，同比减少1590万吨，下降6.7%，降幅比1月至8月增加了1.4个百分点。

　　但煤炭市场仍然面临严峻形势。全社会煤炭去库存压力较大，山西重回煤炭生产榜首，全省煤炭价格呈阶梯式下滑态势，煤企经营困难、亏损严重的局面在短期内较难改变。

　　随着煤炭行业脱困政策不断出台，煤企限产、进口关税恢复、清费立税等利好政策，山西煤炭经济迎来重大利好。

　　反弹容易反转不容乐观。目前，包括山西在内的国内煤炭市场不能过于乐观，持续性则有待观察。

　　首先，经济形势不稳定导致对煤炭需求降低。今年上半年国内经济增长乏力，三季度经济增长进一步放缓至7.3%，增速环比二季度回落0.2个百分点，创22个季度新低。相关研究表明，煤炭消费量同GDP增幅正相关。

　　其次，不断加剧的供大于求压力将逐步“压垮”煤炭企业。煤炭行业“黄金十年”期间，资本源源不断地注入煤炭行业，导致严重的产能过剩。未来很长一段时期，煤炭市场消化煤矿超前建设产能、消化库存，实现供需平衡将是一个艰难的过程。

　　第三，与大力发展可再生能源的基调不同。“十三五”强调清洁高效开发利用煤炭，发达地区进行煤炭减量替代，到2020年力争使煤炭占一次能源消费比重下降到62%以内。今年前三季度，全国单位GDP能耗下降4.6%，这也是2009年以来下降幅度最大的一次。在电力、钢铁、建材等行业耗煤逐步下降的形势下，煤炭消费增幅放缓甚至负增长将成为未来新常态。

　　第四，负债让山西煤炭企业不堪重负。上半年山西五大煤炭集团负债率均在73%以上，负债总额6800亿元。此外，几年来煤矿改扩建、新建逐渐推进到120万吨门槛，需海量资金，这恰恰是在现阶段让山西煤炭企业最为头疼的事情。

　　第五，取消进口煤零关税影响甚微。此举固然为山西煤炭带来了更加公平的市场环境，但从国内煤炭市场行情来看，这一救市政策削弱了进口煤炭的价格优势，限制了煤炭进口，缓解了国内供应压力，但不足以改善整个煤炭市场。

　　第六，油价下跌会导致煤价继续下行。今年6月至今，国际油价持续下降。根据经济领域的普遍规律，石油和煤炭在价格方面存在着绝对“正对应”关系。油价上涨时，市场会转而选择价格更低廉的煤炭，由此带动煤价上行；油价下调时，更多人转向石油，由此使得煤炭价格继续下行。

　　受煤炭脱困政策的支持、季节性供需关系改善以及年底合同谈判的影响，年内国内和山西动力煤价格继续走高的可能性较大，但并不会带来煤炭市场、煤炭价格根本性的变化。

（摘自11月10日  新华网）