2020年前山西省将严控煤炭产能

　　14日，山西省政府就关于深化煤炭管理体制改革的意见向社会公开征求意见。根据该意见，山西省2020年前将严格控制煤炭产能，对企业超能力生产将给予严厉处罚。

　　一律不再增加新产能

　　意见提出，要严格控制煤炭产能。煤矿产能由省煤炭厅审核公告后，企业必须严格遵守，严禁超能力生产。煤炭监管部门对企业超能力生产行为要予以严厉处罚，并依法依规追究相关领导和当事人的责任。

　　2020年前，全省要严格控制煤炭产能。除目前在建矿井投产新增产能，以及对现有少数生产条件好的矿井重新科学核定产能外，一律不再增加新的产能。严禁煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井和水文地质类型复杂矿井核增产能。除“关小上大、减量置换”外，全省不再审批建设新的煤矿项目（含露天矿），同时停止审批年产500万吨以下的井工改露天开采项目。

　　涉煤审批能取消的坚决取消

　　意见要求，对现有涉煤行政审批事项进行全面清理。能取消的坚决取消，该下放的一律下放。省政府相关部门和市以下人民政府自行设定的类似行政审批、申报的备案事项、登记、认证以及前置审批事项等，都要在2015年6月底前清理取消。

　　省直各涉煤部门都要依法依规向社会公布本部门的涉煤权力清单，列出明确的行政审批和许可事项，规范权力界限，今后需调整和增加涉煤行政审批、许可事项时必须履行严格的报批程序。

　　深化煤炭领域事业单位改革，剥离其原承担的行政性职能，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。

　　全部取消企业行政授权

　　改革煤焦运销管理体制。全部取消相关企业代行的煤炭焦炭公路运销管理行政授权，全部取消煤炭焦炭公路运销票据，全部撤销省内煤炭焦炭管理站、营业站、公路检查站和稽查点。取消铁路运输计划归口管理，由企业直接向铁路部门申报运输需求。

　　要清理规范相关涉煤机构，对无实质性任务的议事协调机构和临时性机构一律予以撤销。省直涉煤厅局都要限期取消所属企事业单位依托权力影响形成的垄断性经营和强制性服务。

　　严禁拿煤企当“唐僧肉”

　　意见要求，各级行政机关、事业单位和中介组织，严禁以各种名义变相向企业索要钱物和服务，不得违规指定有关中介服务机构，不得依托行政权力强行要求企业做无实际意义的各种前置性评估报告、中介服务和检验检查，不得强行组织企业培训、要求企业捐资赞助。

　　坚决查处公职人员违规兼职、入股分红、充当保护伞等攫取非法利益行为，坚决查处打着各种旗号或通过暗箱操作要求企业进行各种名目利益输送的行为，始终保持反腐败的高压态势。

　　鼓励煤电各种形式“联姻”

　　根据意见，继续推进煤电一体化深度融合。坚持企业自愿、市场主导，以产权为纽带，因地制宜地采取“煤参电”、“电参煤”、“煤电互参”、“煤控电”、“组建新公司”等多样化的煤电合作模式，构建和谐煤电关系。鼓励省内煤炭企业通过资产重组、交换股份、赎买等方式参股、控股电力企业，大力发展煤电一体化项目。

(摘自1月16日  山西新闻网)

发改委：新煤矿及选煤厂禁建永久煤矸石堆场

　　国家发展改革委有关负责人12日说，根据新修订的《煤矸石综合利用管理办法》，中国禁止新建煤矿及选煤厂建设永久性煤矸石堆场，确需建设临时堆场(库)，原则上占地规模按不超过3年储矸量设计，且应有后续综合利用方案。

　　国家发展改革委等10个部门日前以联合令的形式发布了《煤矸石综合利用管理办法(2014年修订版)》。

　　这位负责人说，此次修订主要在立项审批、土地约束、环境保护、安全生产等方面强化了对企业和各级人民政府有关部门的要求，相应的鼓励和处罚措施也更加明确。同时，进一步建立完善了煤矸石产生和利用情况的统计体系，对煤矸石综合利用发电也强化了相关技术指标和环境保护要求。

　　中国于1998年发布《煤矸石综合利用管理办法》。随着洁净煤技术的发展，煤炭洗选量不断增加，洗矸产量增加的压力逐步增大，同时随着国家政策调整，新形势、新要求尤其是资源和环境的约束都对深入推动煤矸石综合利用持续发展提出了挑战，原有管理办法已不适应客观现实发展的需要，亟待修改完善。

　　2013年中国煤炭产量约37亿吨，较2005年增长近70%，同年煤矸石排放总量达到7.5亿吨，较2005年增长近1倍，预计2015年煤矸石排放量将接近8亿吨，累计堆存量45亿吨，形成的煤矸石山2600多座，占地1.3万公顷。

（摘自1月13日  新华社）

三部门发文促煤炭安全绿色开发和清洁高效利用

　　国家能源局、环保部、工信部日前联合发布《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》提出，到2020年，全国煤矿采煤机械化程度达到85%以上，掘进机械化程度达到62%以上；资源开发利用率大幅提高，资源循环利用体系进一步完善，生态环境显著改善，绿色矿山建设取得积极成效，资源节约型和环境友好型生态文明矿区建设取得重大进展。

　　《意见》提出，到2020年，煤炭工业生产力水平大幅提升，资源适度合理开发；煤矿区安全生产形势根本好转，煤炭百万吨死亡率下降到0.15以下；煤炭清洁高效利用水平显著提高，燃煤发电技术和单位供电煤耗达到世界先进水平，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上；燃煤工业锅炉平均运行效率在2013年基础上提高7个百分点，煤炭转化能源效率在2013年基础上提高2个百分点以上，低阶煤炭资源的开发和综合利用研究取得积极进展，新型煤化工产业实现高效、环保、低耗发展；实现资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的发展目标。

　　为实现上述目标，《意见》提出九大任务：科学规划煤炭开发利用规模、大力推行煤矿安全绿色开采、深入发展矿区循环经济、加快煤层气（煤矿瓦斯）开发利用、提高煤炭产品质量和利用标准、大力发展清洁高效燃煤发电、提高燃煤工业炉窑技术水平、切实提高煤炭加工转化水平、减少煤炭利用污染物排放。

　　《意见》要求，重点建设资源储量丰富、开采技术条件好、发展潜力大的神东等14个大型煤炭基地。到2020年，大型煤炭基地煤炭生产能力占全国总生产能力的95%左右；煤炭占一次能源消费比重控制在62%以内。到2020年，厚及特厚煤层、中厚煤层、薄煤层采区回采率分别达到70%、85%和90%以上；鼓励对“三下一上”煤炭资源、煤柱和边角残煤实施充填开采。

　　加快沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘等煤层气产业化基地建设，加强新疆、辽宁、黑龙江、河南、四川、贵州、云南、甘肃等地区煤层气资源勘探，在河北、吉林、安徽、江西、湖南等地区开展勘探开发试验，推动煤层气产业化发展。到2020年，新增煤层气探明储量1万亿立方米，煤层气（煤矿瓦斯）产量400亿立方米。

　　《意见》提出，根据水资源、环境容量和生态承载力，在新疆、内蒙古、陕西、山西、宁夏等煤炭资源富集地区，按照最先进的节能、节水、环保标准，科学推进鄂尔多斯、锡盟、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等9个以电力外送为主的千万千瓦级清洁高效大型煤电基地建设。

（摘自1月13日  中国矿业报）

神华等15家煤企联合倡议: 保障职工休假

　　多年来，我国煤炭供给长期处于紧张或紧平衡状态。为满足经济社会发展对煤炭需求不断增长的需要，大多数煤矿连续生产作业，煤矿工人长期坚持节假日不休息，为国民经济持续健康发展和社会和谐稳定做出了巨大贡献。

　　当前，我国经济进入了新的发展阶段，煤炭需求放缓、供给充足、库存高位，市场供给宽松或将成为常态，为合理安排煤矿职工正常生产和休息，改善煤矿工人生产环境，提升生活质量创造了有利条件。为保障煤矿职工身心健康，维护职工合法权益，提高煤矿工人生活质量，推动行业可持续发展，我们倡议在保障安全生产和煤炭稳定供给的前提下，全行业全面实行节假日正常休假和煤矿工人带薪年休假制度。

　　一、改革煤矿生产作业制度，按照《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕18 号）关于“提高矿工生活质量，尽快实行四班六小时工作制”的要求，将煤矿原来三班作业调整为四班作业，其中零点班停产检修。

　　二、建立国庆、元旦、春节等法定节假日煤矿停产检修制度，保障设备正常运行和安全生产。

　　三、全面实行带薪年休假制度，提高煤矿职工生活质量水平。

(摘自1月17日  丰矿煤炭物流)