一周国内煤市要闻回顾（11.16-11.20）

 

　　山西吕梁30余家煤企欠税数亿

　　吕梁市国家税务局近期发布的一份《吕梁市国家税务局关于38户欠缴税款纳税人予以公告的决定》中显示，除一家酒业公司、一家镁业公司、一家新能源产业公司，其余35家几乎全为煤炭企业，包括“大土河煤业”、“柳林联盛”等之前支撑当地财政的大型民营煤炭企业，甚至还有“离柳焦煤”、“山西煤销集团”下属企业等国有煤炭企业。

　　“十三五”煤电装机过剩2亿千瓦 投资浪费7000亿元

　　11月18日，国际环保组织绿色和平与华北电力大学经济与管理学院联合制作的《中国煤电产能过剩及投资泡沫研究》报告在京发布。

　　报告认为，预计2015年火电利用小时数将进一步降低到4330，现役煤电机组富余规模约8000万-1亿千瓦。煤电产能过剩的风险值得国家、行业的高度关注。

　　以煤电为主的火电项目大跃进式增长，将在“十三五”期间造成超过2亿千瓦的装机过剩和7000亿元投资成本浪费。煤电企业经济效益会大幅恶化，甚至会贻误我国实现能源转型的战略机遇。

　　煤矿退出机制已形成政策建议初稿

　　中煤协副会长姜智敏17日透露，针对部分超能力生产的情况，国家发改委、能源局、煤监局等多部门联合抽查了晋陕蒙三省区违法违规建设生产煤矿，基本摸清了家底，开展了严格治理煤矿超能力生产专项活动。中煤协配合有关部门开展了建立煤矿退出机制的研究，形成了政策建议初稿。

　　阳煤集团2016年拟新增停产停建矿井8座

　　阳煤集团2016年拟新增停产停建矿井8座，永久关闭煤矿4座，正常生产、建设煤矿23座。2015年阳煤集团已停产7座煤矿。

　　山西出台“煤－电－车”战略

　　山西省政府于11月11日公布旨在进一步消纳过剩煤、增加发电产能、推动节能减排的“煤－电－车”战略，目前正面向社会就电动汽车产业发展和推广应用征求意见。

　　意见明确，加快电动汽车产业发展和推广应用，有利于优化山西省的能源消费结构，扩大煤炭、电力消费领域，消纳过剩的煤炭、电力，通过电能替代有效转化煤电能源优势。

　　山西省10月份煤炭外销同比下降28.66％

　　据最新数据显示，山西省10月份煤炭外销3171万吨，环比微增0.95%，较去年同期同比下降28.66%，连续12个月同比出现大幅度下降，但降幅较9月份大幅收窄14.4个百分点。

　　1-10月份，山西煤炭外销量累计32194万吨，同比减少12978万吨，降幅28.73%。今年以来，山西煤炭外销量已经连续9个月累计同比出现下降。

　　山西重点煤企阳煤潞安将联手应对煤市下滑

　　14日，阳煤集团董事长翟红与潞安集团董事长李晋平就进一步深化合作进行座谈。阳煤和潞安集团煤炭产品与销售市场定位相差不多，双方表示希望加强合作，一同开发市场。

　　双方若联手应对目前煤市下滑局面，或可形成资源共享，提升煤炭销量，避免进行同质价格竞争导致煤价持续下滑，对山西省部分煤种价格企稳起到积极作用。

　　全国原煤产量数据最新速递

　　全国：11月11日，国家统计局发布10月份规模以上工业生产主要数据显示，10月份全国原煤产量31695万吨，同比下降1.2%，环比增加427万吨，增长1.37%，这是连续第3个月环比增长，且增幅有所扩大；1-10月，全国累计生产原煤304506万吨，同比下降3.6%。

　　进出口最新动态

　　中国10月份进口煤炭1396万吨，同比减少617万吨，下降30.65%；环比减少381万吨，下降21.44%。1-10月份，累计进口17031万吨，同比减少7264万吨，下降29.9%。

　　中国10月份出口煤炭52万吨，同比增加3万吨，增长6.12%，环比减少21万吨，下降28.77%。1-10月中国共出口煤炭454万吨，同比减少32万吨，下降6.58%。

　　国家全面支持可再生能源挑战火电，10月份全社会用电量同比下降0.2％,10月份全国发电量同比下降3.2％,1-10月大秦线煤炭运量同比下降10.5％。

（摘自11月20日 中国煤炭资源网）

 

总局召开杏花煤矿“11.20”重大火灾事故情况通报会

 

　　11月22日，国家安全监管总局召开黑龙江省龙煤集团鸡西矿业公司杏花煤矿“11.20”重大火灾事故情况通报会议，传达贯彻国务院领导同志重要批示精神，就深刻吸取事故教训，举一反三，抓紧抓实岁末年初的安全生产工作提出明确要求。

　　总局局长杨焕宁指出,这起重大火灾事故造成目前21人死亡和1人被困，损失惨重、影响恶劣，暴露出企业现场安全管理薄弱、隐患治理不落实、迟报事故情况，以及安全监管执法不到位等突出问题。各地区、各单位和广大煤矿企业要认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，深刻吸取事故教训，清醒认识煤炭市场持续低迷给煤矿安全带来的风险隐患，企业经营越是困难越要切实加强煤矿安全管理和监督，坚决遏制重特大事故发生。

　　杨焕宁强调，今年以来煤矿安全生产形势持续稳定好转，但长期影响煤矿安全的深层次矛盾和问题仍然没有解决，形势依然严峻复杂。要坚决克服麻痹思想，保持清醒头脑，以最有力的措施抓好煤矿安全工作，狠抓煤矿主体责任落实，严防死守确保安全；扎实开展煤矿安全大检查“回头看”，深化安全专项整治；加强煤矿安全监管监察执法，深化“打非治违”；坚持综合治理，系统提升煤矿本质安全水平。

　　杨焕宁要求，各地区、各单位要做到举一反三，针对岁末年初生产经营旺季和雨雪冰冻天气特点，紧紧盯住交通运输、危险化学品、消防、燃气和供暖用电、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域安全管理，严格落实安全责任和措施，继续深入开展安全生产大检查、危化品和易燃易爆物品安全专项整治、“打非治违”专项行动，促进全国安全生产形势持续稳定好转。

（摘自11月23日 中国煤炭资源网）

 

发改委组织召开煤炭脱困第43次联会

 

　　11月19日，国家发展改革委经济运行调节局组织召开煤炭行业脱困第43次联席会议。会议听取了四家大型煤炭企业近期生产供应、价格走势等情况的通报，研究了进一步做好煤炭行业脱困的相关工作。

　　经济运行调节局李仰哲局长在会上强调，缓解煤炭行业面临的困难，一是要将当前行业平稳运行与长远结构调整结合起来。大型煤炭企业要发挥表率作用，行业协会要制定具体措施、加强行业自律。目前煤炭产运需年度衔接在即，希望供需双方面对现实、相互理解、理性签订购销合同，保持煤价基本稳定。

　　二是尽快把会上已经形成的共识变成行动。煤炭行业脱困的关键在于化解产能过剩，调整供求关系，促进供需平衡，为经济政策发挥应有作用创造条件。

　　三是要继续深化“四个严格治理”，遏制煤矿违法违规建设生产，严格控制新增产能，研究细化落后产能标准及配套措施，加快淘汰落后产能步伐。

（摘自11月20日 中国煤炭资源网）

 

山西紧急通报要求吸取贺西煤矿事故教训

 

　　山西省安委会消息，11月17日17时21分左右，山西焦煤汾西矿业集团贺西煤矿中嵋芝进风井发生瓦斯爆炸事故，截至目前，事故共造成3人遇难，2人失踪，11人受伤。

　　这已是山西省今年以来发生的第六起煤矿较大事故。为深刻汲取事故教训，切实加强煤矿安全生产工作，杜绝同类事故再次发生，山西省政府安委办发出事故通报，提出五项要求:一是要进一步提高对做好煤矿安全生产工作重要性的认识，尤其是在当前煤矿企业效益下滑的情况下，越不能放松安全生产工作。二是要立即开展以防止瓦斯事故为重点的煤矿隐患排查治理，对排查出的各类事故隐患要做到“五落实”。三是要切实加强煤矿瓦斯防治、通风和防火管理工作，瓦斯超限和积聚必须停电撤人。四是要加强对煤矿建设项目施工队伍的管理，建设单位要将施工队伍的安全管理纳入本矿的日常安全管理中，严禁“以包代管”，各级煤矿监管监察部门要加大对施工队伍的监督检查力度。五是要认真吸取事故教训，举一反三，认真做好煤矿水害、粉尘、顶板等事故的防治工作，全面加强煤矿安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故的发生。

　　据初步分析，事故原因可能为中嵋芝进风井井底车场井窝子瓦斯集聚，施工人员进行电焊作业时产生火花引起瓦斯爆炸。

（摘自11月20日 中国煤炭资源网）

 

山西焦煤集团：炼焦煤市场长远看好

 

　　11月19日，山西省人大常委会党组副书记、副主任牛仁亮到山西焦煤集团公司调研了煤炭企业发展现状及面临的困难和问题等。

　　牛仁亮指出，煤炭行业的脱困短期要抓市场，长期要抓转型。短期抓市场是指，短期来看，煤炭市场主要面临的是供求平衡问题，煤炭总量过剩。这要靠全国全省全行业一起努力，深入研究才能抓好市场的平衡。

　　长期抓转型是指针对煤炭企业及山西焦煤集团公司来说，扎实搞好煤炭“六型转变”，这是煤炭行业走出困境的根本出路，要深入研究中央“十三五”规划五大新理念，尤其是绿色理念、创新理念，实现绿色发展、创新发展。

　　山西焦煤集团公司董事长武华太指出，炼焦煤是全世界范围内最珍贵稀缺的资源之一，虽然当前的市场形势严峻，企业存在诸多困难，但从长远看，炼焦用煤会越来越紧张，市场看好。希望山西省人大能够多方提议，为国有煤炭企业脱困出台帮扶政策，进一步减轻煤炭企业负担，加快建立炼焦煤储备机制，加快项目的审批进度等。

(摘自11月20日 中国煤炭资源网)

 

王显政谈煤炭“十二五”和“十三五”

 

　　面对经济发展新常态和能源革命新形势，“十二五”期间，煤炭行业整体面貌发生了巨大的改变，取得了很大成绩。一是煤炭资源保障能力显著提升；二是行业结构调整取得新进展；三是自主创新能力大幅提高；四是市场化改革深入推进；五是生态矿山建设稳步推进；六是煤矿安全生产形势明显好转；七是国际交流合作步伐加快。

　　“十三五”时期，消化过剩产能、淘汰落后产能的任务还十分艰巨。一是市场经济理念不牢不实的问题；二是产业结构不合理，行业发展不平衡的问题突出；三是科技创新能力有待提高；四是生态环境约束凸显；五是消化过剩产能和淘汰落后任务十分艰巨。

　　“十三五”期间，煤炭行业面临发展阶段变化、模式变化、动力转换、目标调整和环境约束强化的新形势、新变化，但党和政府对煤炭行业的关心重视没有变化，煤炭地位和作用不会变化，“以煤为主，多元发展”能源方针不会变化，煤炭行业仍有较大的发展空间。

　　党的十八届五中全会指出，在新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。

　　“十三五”期间，煤炭行业坚持“控制总量，优化布局；优化存量，控制增量；淘汰落后，消化过剩；调整结构，促进转型；提高质量、提高效益”的总体发展思路，重点抓好经济总量、产业结构、运行质量三方面工作，推动行业由煤炭生产型向生产服务型转变，提升煤炭工业的可持续发展能力。

　　具体来说，应重点做好以下八个方面的工作。一是推进发展理念创新，促进行业发展由依靠政府和政策支持向依靠创新和市场竞争转变；二是推进结构调整与转型升级，促进发展方式由数量速度型向质量效益型转变；三是推进科技创新发展，促进行业发展由劳动密集型向两化融合、人才技术密集型转变；四是推动生态文明矿山建设，促进行业发展由生产、销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变；五是推进现代煤化工产业化发展，促进煤炭产品由燃料向原料与燃料并重转变；六是推进煤机装备制造业发展，促进煤炭行业向现代化、信息化发展；七是推进市场交易体系建设，促进行业发展由不完全市场化向完全市场化转变；八是推进安全生产长效机制建设，促进行业发展由大幅降低安全生产事故为重点向提高职业健康保障程度转变。

（摘自11月23日  中国煤炭报）

 

我省取消商品房购房限制

 

　　11月19日，省政府公布了《关于健全完善住房保障和供应体系促进房地产市场健康发展的意见》。《意见》由省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅等11个部门联合提出，对我省房地产政策进行了重大调整。其中规定，取消商品房购房限制。包括取消购买商品住房套数、户籍、年龄等限制；取消商品住房销（预）售价格申报制度；取消对境外机构及个人在本地区购买商品住房的限制。

　　省住房城乡建设厅相关负责人表示，出台《意见》是为了健全完善符合山西省情的住房保障和供应体系，提升房地产业发展水平，促进房地产市场健康发展。针对此前的房地产政策，《意见》均有大的改变和调整，必将对我省的房地产市场产生重大影响。

　　《意见》规定，优化住房供应套型结构。商品住房套型面积根据市场需求确定，不再受90平方米以下住房面积所占比重必须达到开发总面积70％以上的限制。对在建商品住房项目，在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，允许房地产开发企业对不适应市场需求的住房套型进行调整。

　　落实住房信贷政策。对购买首套普通商品住房的居民家庭,金融机构贷款最低首付款比例为30%，利率下限为基准利率的0.7倍。对已拥有1套住房并已结清贷款，为改善住房条件再次申请贷款购买普通商品住房的居民家庭，执行首套房贷款政策；未结清贷款的居民家庭，为改善住房条件再次申请贷款购买普通商品住房，贷款最低首付款比例为40%。允许拥有2套及以上住房并已结清贷款的居民家庭，第三次申请贷款购买住房。允许符合政策条件的非本地居民申请贷款购房。本省地方法人金融机构个人住房贷款审核周期一般不超过30天；对购买首套或改善性普通商品住房，执行贷款利率不高于基准利率。

（摘自11月21日 山西日报）