2015年第33期

山西征求煤炭矿业权出让转让管理意见

　　山西省政府网站于11月28日发布了《关于征求<山西省煤炭资源矿业权出让转让管理办法（公开征求意见稿）>意见的通知》提出，为进一步规范煤炭资源矿业权出让、转让行为,优化煤炭资源配置,可在山西省行政区域内出让、转让煤炭资源探矿权和煤炭资源采矿权。

　　煤炭资源探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定的勘查区块范围内，勘查煤炭资源及其共伴生资源的权利。

　　煤炭资源采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定的矿区范围内，开采煤炭资源及其共伴生资源和获得所采出的煤炭及其共伴生资源矿产品的权利。

　　省国土资源主管部门根据公布的煤炭资源年度出让总量、国家批准的矿产资源总体规划、矿区总体规划、煤炭生产开发规划、煤炭工业发展规划及设区的市人民政府报请设立的煤炭资源勘查开发项目，编制煤炭资源矿业权出让年度实施计划，报省人民政府批准后组织实施。

　　省国土资源主管部门根据批准的煤炭资源矿业权出让年度实施计划，在省级主流媒体发布出让信息。未纳入煤炭资源矿业权出让年度实施计划的，不得进行出让。

　　新立出让的煤炭资源采矿权，开采规模最小应达到120万吨/年、服务年限最短不低于50年、勘查程度为勘探。

　　边角零量煤炭资源可以扩大矿业权范围出让。边角零量资源是指勘查程度达到详查以上、不具备上款规定的新立出让条件，且能够利用现有采矿权生产系统开采的毗邻区资源。

　　煤炭资源矿业权转让,应当符合国务院《探矿权采矿权转让管理办法》和国土资源部有关规定。但有下列情形之一的，煤炭资源采矿权不得转让：采矿权部分转让的；被纳入矿产资源开发整合方案的采矿权向非整合主体转让的；按国家产业政策属于关闭矿山的；按国家有关规定属于禁止开采区域的；采矿权抵押备案期内未经抵押权人同意的；采矿权处于国土资源行政主管部门立案查处、法院查封、扣押或公安、税务、检察机关等通知立案查封状态的。

　　通知全文请查看：http://www.sxcoal.com/coal/4281067/articlenew.html。

(摘自11月30日  中国煤炭资源网)

明年煤炭市场价格下行压力依然较大

　　27日，中国煤炭运销协会召开的第三届理事会第九次常务理事(扩大)会议指出，2016年我国煤炭市场面临的外部环境更加严峻，煤炭消费可能继续下降，市场预计将继续呈现出现供大于求的态势，价格下行的压力依然较大。

　　会议认为，2016年煤炭市场走势将受到以下几方面影响：一是宏观经济增速将持续放缓；二是非石化能源加速发展；三是主要耗煤产品产量可能还将下降；四是国内煤炭产能仍将过剩；五是煤炭进口的压力仍将存在；六是能源基础设施建设步伐加快，改变了传统的煤炭运销格局。

　　会议指出，今年以来，供需矛盾愈加突出，价格下滑，效益下降，亏损面扩大，煤炭经济运行形势更加严峻。

　　中国煤炭运销协会对2016年产运需衔接提出了四点建议：一是加强总量控制，二是努力稳定价格，三是确定好年度合同量，四是加强行业自律。

（摘自11月30日  中国煤炭资源网）

12月起山西省开展煤矿安全生产大检查

　　山西省煤炭工业厅、山西煤矿安全监察局25日联合发布的《关于深刻汲取山西焦煤汾西矿业集团贺西煤矿“11.17”瓦斯爆炸事故教训开展全省煤矿安全生产大检查“回头看”》的通知显示，从12月起，山西省各市、各国有重点煤炭集团公司要对本地区本部门煤矿企业进行为期一个月的安全生产大检查“回头看”。

　　《通知》指出，各市、各国有重点煤炭集团公司开展这次安全生产大检查“回头看”，要在检查煤矿隐患整改落实情况以及对已责令停产停建整顿煤矿逐一进行复查的同时，重点突出煤矿瓦斯、水害防治和建设项目工程转包或违法分包等重点内容，依法依规严厉查处煤矿领域非法违法生产建设、治理纠正违规违章作业行为。

　　瓦斯防治必须按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的基本要求，采取“机械通风、抽采瓦斯、监测监控”的综合防治方法，不断提升瓦斯防治水平；煤与瓦斯突出矿井必须按规定落实区域和局部综合防突措施，消除突出危险性，做到不采突出面、不掘突出头；强化瓦斯监测监控系统管理和日常维护检查，保障系统正常运行，瓦斯超限和积聚必须做到停电撤人。

　　水害防治必须坚决执行“有掘必探、有采必探、先探后掘”的管理规定，严格落实“物探先行、钻探验证、化探跟进”的要求，对存在承压水威胁、周边老窑积水不明、未查清构造和隐伏导水陷落柱的煤矿，要立即停产停建。

　　煤矿建设项目要严格按照规定落实招投标程序，必须由符合资质的施工队伍承建，严禁施工单位越级承揽工程，严禁超出自身施工能力承揽工程，不得出现挂靠、无资质等非法违规行为，严禁工程转包或违法分包；重点检查承包单位是否具备外包工程所需的施工资质和能力，发包单位是否对承包单位安全生产进行监督管理，严禁“以包代管”，切实加强煤矿外包工程的安全管理和监督，严格落实建设单位的安全管理责任、施工单位的安全主体责任和监理单位的安全监理责任，有效防止煤矿外包施工安全事故。

　　今年1-10月份，山西省煤矿因瓦斯和水害诱发的事故共7起、死亡41人，分别占全省煤矿事故总起数和总死亡人数的25.93%、62.12%，瓦斯和水害是影响煤矿安全的主要因素。

　　《通知》要求，各市、各国有重点煤炭集团公司要采取突击检查、随机抽查、“四不两直”暗查暗访等检查形式，突出检查重点，深查问题、深挖隐患，加强跟踪督办，针对突出问题制定有力措施，确保隐患和问题及时整改到位，推动各项安全措施落到实处。省级督查组要对所督查区域的相关市、集团公司“回头看”安全检查工作情况进行督促检查。12月28日前，各单位要对安全生产大检查“回头看”开展情况进行全面总结并将检查开展和落实情况报送山西省煤炭厅。

　　（摘自11月27日  中国煤炭资源网）

我省推出企业信用行为奖惩办法

　　11月24日，从省发改委获悉，我省出台《山西省企业信用行为联合奖惩办法（试行）》，对企业守信行为进行奖励，对失信行为进行惩戒。《办法》自今年12月1日正式实施。

　　省发改委相关负责人称，我省出台《办法》就是要加快建立我省信用守信激励和失信惩戒机制，依法联合监管、联合惩戒，加大失信成本，让守信者处处受益、失信者寸步难行。

　　企业失信行为分为一般失信、较重失信和严重失信三个等级。《办法》提出，较重失信行为惩戒在包括对一般失信行为采取的惩戒措施基础上，还应包括以下措施：在办理资质评定、申报、升级、验证、年检等事项中依法予以限制；在办理新增行政许可审批、资质申报等事项中依法予以严格限制；在参与招标投标、政府采购、财政资金申请等政府公共服务项目活动中依法予以严格限制；在涉及信贷、担保、上市融资、发行债券、资产重组等金融活动中依法予以严格限制。

　　严重失信行为惩戒在包括对较重失信行为采取的惩戒措施基础上，还应包括以下措施：依法撤销企业已取得的相关资质；依法取消企业参加招标投标、政府采购、财政资金申请等事项的资格；通过媒体向社会公布企业失信行为。

（摘自11月26日  山西日报）