国内煤市要闻

　　四部委发文要求做好煤钢去产能金融服务

　　日前，人民银行、银监会、证监会、保监会联合印发了《关于支持钢铁煤炭行业化解产能实现脱困发展的意见》（银发〔2016〕118号，以下简称《意见》）。

　　《意见》表示，金融机构应坚持区别对待、有扶有控原则，满足钢铁、煤炭企业合理资金需求，严格控制对违规新增产能的信贷投入。对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款。

　　全国经济运行数据

　　一季度全国煤炭开采和洗选业固定资产投资下降24.5％

　　统计局4月15日发布的消息显示，1-3月份，全国采矿业固定资产投资1178亿元，同比下降18.1%。其中，煤炭开采和洗选业固定资产投资为302亿元，同比下降24.5%。

　　1-3月份，民间采矿业固定资产投资730亿元，同比下降7.1%。其中，煤炭开采和洗选业固定资产投资为189亿元，同比下降20.2%。

　　3月煤炭开采和洗选业生产者出厂价格下跌16.6％

　　国家统计局4月11日发布消息称，3月份，煤炭开采和洗选业工业生产者出厂价格环比下跌0.6%，同比下跌16.6%；1-3月煤炭开采和洗选业工业生产者出厂价格同比下跌17.3%。

　　2016年一季度GDP创28个季度新低

　　2016年4月15日，国家统计局公布数据显示，2016年中国一季度GDP增长6.7%，创2009年一季度（28个季度）以来最慢增速。

　　对于现在经济的温和反弹，目前有一个判断是“L”形的底部有一个小的“W”形，即从长远看中国经济将有一个长期的底部运行阶段，但这其中会出现一些波动。

（摘自4月22日  中国煤炭资源网）

我省全面实施全民参保计划 继续推行五险统征

　　4月20日，山西省社会保险经办工作会议在太原召开。会议安排部署了2016年各级社保经办机构主要工作。其中提到，全面实施全民参保计划，继续推行五险统一征缴工作。建立全面、准确、完整的全民参保数据库并广泛开展应用，通过共享、比对、入户调查等渠道，建立动态更新机制，保持数据库的准确性与完整性，建立未参保人员及断保人员的动态清零机制，保证全覆盖成为常态。

　　会议强调，做好结构性改革过程中帮扶企业的社会保险经办工作。从2016年5月1日起，依据《社会保险法》及有关规定，继续对符合条件的困难企业办理社会保险费缓缴，缓缴期限不超过一年，已享受两次缓缴政策的企业原则上不再办理。

（摘自4月22日  山西日报）

我省首将新三板列入考核目标

　　4月19日，全省新三板工作推进会在并举行。记者从会上获悉，为实现全年新增60家挂牌企业的目标，我省首次将新三板挂牌列入省委、省政府考核目标。这是惟一列入考核目标的金融指标。

　　2015年，我省新增新三板挂牌企业29家。虽然比上一年增长迅速，但与发达地区和中部兄弟省份差距明显。省金融办主任郭保民在会上表示，从全省来看，新三板挂牌企业分布不平衡。2015年，太原市挂牌16家，而阳泉、吕梁两市目前还没有一家。

　　按照全省经济工作会议要求，2016年，新三板挂牌任务要下达各市。据透露，目前，上述目标任务已经下达，列入2016年省委、省政府对各市的考核任务，并赋予分值。其中，太原今年挂牌目标为20家；大同、临汾、长治、运城、晋中各5家；朔州、忻州、吕梁、晋城、阳泉各3家。

　　今年1月至3月，我省在新三板挂牌企业新增5家，取得挂牌函1家，在审11家。省金融办表示，除完成年度挂牌目标外，今年全省还要再增加100家后备企业进入资源库，使后备企业总数达到700家。

（摘自4月20日  山西日报）

山西省旅游局开展“反三违”专项行动

　　4月19日，山西省旅游局印发《“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动实施方案》的通知（晋旅安监字〔2016〕11号），决定从4月至7月底，在全省旅游行业集中开展“反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”专项行动（以下简称“反三违”专项行动）。

　　通知要求，进一步督促旅游企业落实安全生产主体责任，建立健全全员、全过程、全方位安全生产责任制；健全完善安全管理制度和操作规程，使安全工作达到规范化、科学化的要求；督导旅游企业深化安全风险与隐患的排查治理，强化安全基础管理，规范安全生产法治秩序；切实做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。

　　专项行动范围主要包括旅行社（分社、门市部）、旅游星级饭店、A级旅游景区（点）。

　　专项行动的主要内容有：

　　（一）建立健全“反三违”规章制度情况

　　旅游企业建立完善各项安全生产规章制度、责任险投保单、各工种（岗位）操作规程、安全会议记录、安全检查记录、安全教育培训记录、隐患排查治理记录、各项应急预案及演练记录等情况。

　　（二）“反三违”规章制度执行情况

　　1.是否有违章指挥现象,主要包括：不符合经营规定或开放条件，擅自安排经营或开放；提供的产品和服务没有安全保障措施，不符合保障游客人身、财产安全的要求，擅自安排执行；不按规定投保责任保险；不按规定制定应急救援预案和定期组织演练；不按规定履行安全告知和安全提示；不履行救助或不履行报告义务；组织大型活动不按规定落实有关审批和报备手续及各项应急预案；不按规定对旅游活动辅助对象进行考察或审查；不按规定对新招聘的员工、调整岗位的员工、从事特种作业的人员进行安全教育培训；对存在安全隐患停止使用的设施设备，在未消除隐患的前提下擅自安排使用；多岗位、多层次、多场地、多区域同时作业，现场无人指挥和监护，不制定安全措施；指派无资质或身体状况不适应本岗位及未签订劳务合同的人员上岗；对已发现的安全风险和事故隐患，不认真及时整改，仍强行安排生产及经营任务；指令员工不按操作规程作业；在设备检修时，未将安全防护措施纳入检修计划；在无安全生产保证措施的情况下，安排工作拼设备、拼体力、抢时间、争速度；擅自变更安全操作程序；下达停业通知后，仍继续组织经营等行为。

　　2.是否有违章作业现象,主要包括：不按规定履行安全告知和安全提示；不按规定履行救助或不履行报告义务；不按规定无相应资质操作各种设备；不按规定让无关人员进入工作场所；操作错误、忽视安全、忽视警告；冒险进入危险场所；攀、坐不安全位置；设备运转时，违规进行加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；在工作时间和作业场所不按规定持证上岗和佩戴使用个人防护用品、用具；机动车、区间车和游乐车不按规定载货、载人，带病出车等行为。

　　3.是否有违反劳动纪律现象,主要包括：不按规定的时间、地点到达工作岗位，撤离职守，不按要求请假等；不根据经营、工作岗位职责及规则，按质、按量完成工作任务；不遵守与劳动、工作紧密相关的纪律及其他规则等行为；不遵守技术操作规程。

　　此次专项行动主要分三个阶段：

　　第一阶段：自查自纠阶段（4月中旬-5月下旬）。各级旅游行政管理部门和旅游企业要根据省局“反三违”专项行动的总体部署，通过制定方案、召开会议、发布公告等形式，进行部署和宣传发动。旅游企业要动员所属员工自查本单位、本部门、本岗位存在的“三违”现象和行为，认真分析存在问题的深层次原因，有针对性地采取整治措施，有效解决“三违”问题。

　　第二阶段：集中整治阶段（6月上旬-7月上旬）。旅游企业要对企业自查自纠和各级职能部门督导检查中发现的“三违”问题，积极进行全面整改和治理。并要根据“三违”问题具体性质和造成的后果程度等建立“三违”教育和惩处机制，对屡纠屡犯和可能造成伤亡事故等严重“三违”行为，要按照“四不放过”原则（违章原因不查清不放过、相关责任人未处理不放过、员工未受到教育不放过、未采取有效措施不放过）严肃进行查处。

　　第三阶段：督查检查阶段（4月-7月底）。各级旅游行政管理部门按照属地管理原则，对旅行社加大督导检查和安全监管力度，特别是对各市、县（市、区）人民政府把辖区内工商登记的旅游企业划定落实到各级旅游行政管理部门的，要真正担负起安全监管责任，进行督导检查。对旅游星级饭店和A级旅游景区加大行业指导力度，主动会同相关职能部门开展联合督导检查。省政府安委会组织督查组对重点地区、重点企业进行督查检查。督查检查要做到“四个全覆盖”：督促旅游企业开展“反三违”专项行动要全覆盖；督促旅游企业开展全员安全教育培训要全覆盖；督促企业建立和落实各项规章制度、操作规程要全覆盖；督促旅游企业建立和落实隐患“四查”制度要全覆盖。

　　通知要求，各级旅游行政管理部门和旅游企业要站在讲政治、讲大局的高度，按照要求认真进行安排部署，确保专项行动扎实开展。各级旅游行政管理部门要指定专人负责，组织辖区旅游企业开展“反三违”专项行动工作。旅游企业主要负责人、实际控制人要切实负起旅游安全第一责任人的责任，认真组织本企业开展自查自纠和整改，杜绝“三违”行为。

　　各级旅游行政管理部门和旅游企业要注重“反三违”专项行动的实际效果，通过制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等形式加大宣传力度，引导广大企业员工和社会公众积极参与“反三违”工作，推动专项行动的深入开展。