我国将落实煤矿安全“黑名单”制度

　　国家安监总局副局长、国家煤矿安监局局长黄玉治在6日召开的全国煤矿推进安全基础建设现场会上说，中国将落实煤矿企业安全生产“黑名单”制度，三季度将再公布一批发生重大事故煤矿主要负责人“黑名单”，依法取消他们任职资格终身。

　　黄玉治说，特别是2012年以来，受煤炭经济下行影响，煤矿安全基础出现明显滑坡，主要表现在思想认识、安全投入、技术管理、安全质量标准化和队伍素质等方面，必须引起高度重视。

　　据介绍，下一步，中国煤矿安全基础建设要以防范和遏制煤矿重特大事故为首要任务，突出责任落实，着力推进系统优化、管理创新、素质提升、科技进步，强化监管监察，实现“人、机、环、管”的协调发展，为煤矿安全生产提供可靠保障。

　　在突出企业主体责任落实方面，国家安监总局、国家煤矿安监局提出，各地要严格落实安全生产责任制，建立奖惩分明的安全考核机制。各煤矿企业要加大事故和违法违规行为追责力度。对安全生产“政绩”突出的领导干部，应给予奖励。

　　黄玉治指出，要落实煤矿企业安全生产“黑名单”制度。定期公布发生重特大事故、瞒报谎报事故、违法违规生产建设、重大隐患不整改、超能力生产等煤矿企业“黑名单”，纳入国家相关征信系统进行公告并联合惩戒，提高违法违规成本。

　　国家煤矿安监局要求，综合运用行政、司法和经济手段，严格查处生产经营过程中的安全生产违法行为，涉及刑事犯罪的，按照《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，依法移送司法机关，不能有案不移、以罚代刑。

　　会议还透露，中国将强化煤矿监管监察执法，推动各地研究制定并严格实施煤矿停产复工工作方案和安全措施，严禁复产前以灾害防治和隐患排查整改为名擅自组织生产。

　　国家煤矿安监局要求，各地要依法淘汰退出落后产能和不安全产能，督促煤矿企业严格按照276个工作日重新确定产能并组织生产，严厉惩治“五假五超”等违法违规生产建设行为；研究制定并严格实施停产复工工作方案和安全措施，严防频繁停开工带来的安全隐患，严把复工复产验收关，严禁复产前以灾害防治和隐患排查整改为名擅自组织生产，如潞安新疆公司一矿“2·27”和新疆伊宁市伊北煤矿“3·3”两起煤仓坠落事故、重庆盛鑫煤矿“1·15”煤与瓦斯突出事故、云南昭通市沙坝煤矿“5·3”瓦斯爆炸事故等都是在停产复产期间，因违法违规擅自生产建设造成的。

（摘自5月9日  中国煤炭资源网）

我省降低两项社保费率

　　5月3日，记者从省人社厅获悉，今年5月1日至2018年4月30日两年内，全省范围内阶段性降低企业职工基本养老保险、失业保险缴费比例。凡参加我省企业职工基本养老保险、失业保险的用人单位，基本养老保险单位缴费比例由20%降低至19%；失业保险单位缴费比例由1.5%降至1%。与此同时，我省还将继续在困难企业中实施社保“五缓”“三补贴”优惠政策。

　　“五缓”，即经认定的困难企业，可申请缓缴2016年五项社会保险费。2014年、2015年已享受缓缴政策，期满后已足额补缴的困难企业可再次申请享受缓缴政策；对于首次缓缴期限不足1年的困难企业，也可再次申请，但连续申请不得超过两次，且两次缓缴期限累计不得超过1年。

　　企业在缓缴期间，应缴纳的社会保险费继续按月申报，个人应缴纳的部分仍由企业按月代扣代缴。其中，企业缴纳应划入职工个人账户的医疗保险费不在缓缴范围。缓缴期内，职工缴费年限连续计算，企业仍可以正常办理职工退休手续，经办机构负责正常办理社会保险关系转移手续，参保职工正常享受基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险待遇。

　　“三补贴”，即使用失业保险基金给予困难企业社会保险补贴、岗位补贴和在岗职工培训补贴。按照规定，困难企业认定条件必须同时具备四个条件：一是2015年12月底之前，已依法参加社会保险，并按规定履行缴费义务。企业欠费但已全部补缴，视同其履行了缴费义务。二是受经济下行压力影响，自2015年三季度以来，企业连续3个月以上利润指标同比下降30%以上，出现严重亏损，资金周转困难。三是2015年1月以来没有裁员，并承诺2016年不裁员、不降低一线职工收入。四是生产经营活动符合国家及所在区域产业和环保政策。

（摘自5月4日  山西日报）

省人大常委会将开展旅游“一法两条例”执法检查

　　5月5日，记者从省人大常委会旅游“一法两条例”执法检查汇报会上获悉，省人大常委会将成立执法检查组，全面检查“一法两条例”（《中华人民共和国旅游法》《山西省旅游条例》和《山西省促进旅游产业发展条例》）实施情况，研究解决制约山西旅游业发展的重点难点问题，推进山西旅游业持续健康发展。

　　文化旅游业作为我省七大非煤产业之首，正呈上升发展趋势。此次执法检查，将分二至三个小组，分别由一位省人大常委会副主任带队，部分省人大常委会委员、省十二届人大五次会议提出旅游方面议案建议的省人大代表，和部分当地省人大代表参加。此次执法检查对象为：县级以上人民政府及其有关部门，旅游相关组织、部分旅游企业和旅行社。

　　据悉，省人大常委会已将全面修订《山西省旅游条例》列入今年立法计划预备项目，通过此次执法检查了解基层情况，并收集意见和建议，为修订法规奠定基础。

（摘自5月6日  山西新闻网）

我市全面铺开安全生产大检查

　　5月1日起，一场覆盖所有行业领域的安全生产大检查在我市全面铺开，其中煤矿、道路交通等9个行业领域将被作为重点检查对象。

　　为认真贯彻中央和省、市系列决策部署，促进全市安全生产形势持续稳定，市安委会决定从即日起至9月底在全市所有行业领域开展安全生产大检查，重点突出煤矿、道路交通、化工和危险化学品、油气输送管道等9个行业领域。此次大检查一是突出针对性，坚持“五个盯住”，即盯住风险防控措施的落实、专家会诊成果的运用、隐患排查治理的闭环运行、制度的严格执行、规程标准的教育；二是突出全面性，明确了检查的共性和个性内容、排查治理台账、组织领导、责任落实和责任追究等要求；三是突出统筹性，把大检查与“反三违”专项行动、倒逼监管责任落地、专项整治、“清单化”监管、分类分级动态管理等年度任务结合推进，确保大检查取得实效。