2017年第6期

　　山西省政府办公厅日前下发《山西省煤矿老空水害防治工作规定》，明确提出采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施防治水害。重点是井田范围内存在老空积水技术资料缺失或者不可靠的资源整合矿井和单独保留矿井。

　　矿井应根据老空水查明程度，对老空水害防治实行可采区、缓采区、禁采区分区管理。煤矿企业、矿井必须依法在批准的开采范围内从事采掘活动。相邻矿井之间必须按规定留足安全隔离煤(岩)柱。隔离煤(岩)柱的尺寸应根据地质构造、水文地质条件、煤层赋存条件、围岩性质、开采方法以及岩层移动规律等，在矿井设计中明确规定；确需变动的，需按有关规定报批。严禁超层越界开采，严禁开采破坏保安煤(岩)柱、防隔水煤(岩)柱。

　　煤矿企业、矿井应当严格落实老空水害防治工作责任制，定期研究解决防治老空水害工作中的具体问题，保证各项防治水工程和措施落实到位。煤矿企业、矿井应当建立健全水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度、水害隐患排查治理制度、探放水制度、探掘分离制度、探放水作业优先制度、井下探放水工程验收考核制度、雨季巡查制度、重大水患停产撤人制度以及应急救援制度等。

　　山西省政府要求对老空水害普查，并对老空水进行探放，老空水探放工作结束后，应下达允许或者停止掘进通知单。矿井在未探明老空区的情况下不得组织生产。采、掘工作面施工前提交的回采、掘进地质说明书中必须包含老空水害的分析评估，并制定水害防治方案、设计及安全措施。本规定自2017年5月1日起执行。

（摘自 4月28日 中国煤炭资源网）

煤矿事故无法忽视的六大教训！

　　一、近期煤矿事故大数据 

　　截至4月16日，今年全国煤矿共发生事故40起、死亡107人，同比减少17起、19人，分别下降29.8%和15.1%。但是，继去年四季度发生重庆金山沟煤矿“10·31”事故（死亡33人）、内蒙古宝马煤矿“12·3”事故（死亡32人）等4起重特大事故后，今年一季度又发生4起重大事故、死亡49人，其中国有煤矿2起、死亡27人。

　　二、4起煤矿重大事故

　　今年一季度发生4起煤矿重大事故，死亡49人。

　　1月4日，河南省登封市兴峪煤业有限公司发生重大煤与瓦斯突出事故，造成12人死亡。

　　1月17日，山西省朔州市中煤集团担水沟煤业有限公司发生一起顶板事故，造成10人死亡。

　　2月14日，湖南省祖保煤矿暗主斜井超负荷串车提煤时发生跑车，并引发井筒内煤尘爆炸，造成10人死亡。

　　3月9日，黑龙江省龙煤集团双鸭山矿业公司东荣二矿副立井采用多绳磨擦轮绞车罐笼提升，没有安设防坠器，立井电缆着火后，钢丝绳断裂引发坠罐，造成罐笼中的17人死亡。

　　三、煤矿事故原因

　　安全红线意识仍然淡薄：一些地区为了追求GDP、财政收入，将不符合安全条件的煤矿通过验收、恢复生产；一些地区淘汰退出落后产能和不安全产能不坚决、不彻底、不主动。

　　严重超强度、超能力生产：在煤炭市场好转情况下，一些煤矿企业急于追求产量，在采掘接替紧张、抽采不达标、瓦斯治理滞后、通风系统不完善等情况下，盲目超强度生产，甚至“剃头”开采。

　　瓦斯治理措施不落实：一些矿井故意隐瞒矿井瓦斯地质情况和瓦斯动力现象，而且与中介机构对防突鉴定共同造假。

　　机电运输管理薄弱：由于安全投入不到位，现场管理滑坡，一些煤矿机电设备管理和更新维护跟不上，该淘汰的未淘汰。

　　顶板管理不到位：一些大型矿井多采用大断面巷道，对支护设计、矿压监测、顶板维护等研究不够，在地质构造带未采取加强支护措施。特别是山西近年来发生多起与顶板有关的事故。

　　监管监察执法不适应。一些地区对煤炭市场波动带来的严峻挑战应对不够、把控不严，对停产停工矿井监管责任落实不到位，对复工复产矿井隐患整改监管不得力、验收把关不严格，对违法违规生产建设行为熟视无睹、打击不力。

（摘自 4月27日 中国太原煤炭交易中心）

山西：煤炭行业今年不再实施276个工作日制度

　　据《太原晚报》报道，煤炭交易中心相关专家介绍说，“就近期煤炭市场的价格走势来看，供求关系得到明显改善，煤价较长时间处于稳定回升的态势，因此，煤炭行业今年不再实施276个工作日制度。”今年，山西省还将稳定推动优质产能的释放，确保煤价不出现“大起大落”，拟新增加7000万吨先进产能，以扩大先进产能的保有量，促使煤炭市场供需形势趋稳宽松。

（摘自4月26日 中国煤炭资源网）

发改委提出建立煤炭产能置换长效机制

　　国家发改委近日下发了《关于进一步加快建设煤矿产能置换工作的通知》的特急文件，要求相关单位进一步加快建设煤矿产能置换增减挂钩工作，并明确9项具体措施。

　　《通知》首次明确提出，建立煤炭产能置换长效机制，即“十三五”期间，对于国发〔2016〕7号文印发前手续不全、又确需继续建设的煤矿项目，严格执行减量置换政策；对〔2016〕7号文印发前已核准的在建煤矿项目，按照《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》（发改能源〔2016〕1602号）等文件要求承担化解过剩产能任务。

　　据了解，《通知》最大亮点是鼓励省（区、市）实施产能置换。同时，鼓励实施煤炭企业跨行业、跨地区、跨所有制实施兼并重组，鼓励已经核准（审批）的煤矿建设项目通过产能置换承担化解过剩产能任务等。

　　对于上述方式的产能置换，置换产能指标按《关于实施减量置换严控煤炭新增产能有关事项的通知》折算后产能的130%计算。

　　《通知》要求，稳妥有序推进煤炭去产能。严格落实新建煤矿减量置换要求。具体为，符合上述要求的置换产能指标均可按规定进行折算，但用于置换的实际关闭退出煤矿产能（含核减产能）不得小于新建煤矿项目建设规模。

　　《通知》明确，支持地方统一实施产能置换。对部分去产能煤矿数量多、产能规模小的地区，可由省级政府有关部门组织征得关闭退出煤炭企业的书面意见后，统一开展产能置换指标交易，签订产能置换协议，收益统筹用于本地区煤炭去产能相关工作。

　　此外，《通知》提出，加强煤炭产能置换指标交易服务。鼓励地方政府建立煤炭产能置换指标交易平台，发布产能交易指标信息，为产能置换创造有利条件。

　　《通知》还提出，已纳入年度化解过剩产能实施方案并按期关闭退出的煤矿，应在次年6月30日前签订产能置换指标交易协议。其中，2016年已关闭退出的煤矿，最迟应于2017 年9月30日前签订协议，逾期未签订的退出产能指标作废。2017年6月30日前签订协议并上报产能置换方案的，通知规定的130%折算比例可提高为150%。

（摘自4月25日 中国煤炭资源网）

3月山西重点煤企经营状况

　　1-3月份山西九大集团煤炭综合售价为424元/吨，同比增长101%，其中3月份综合售价430元/吨，环比上涨1.9%。

　　前三月，五大集团平均原煤生产成本为210元/吨，同比上涨36.4%，其中3月份平均原煤成本为215元/吨，环比上涨10.2%。

　　销售收入方面，1-3月份五大集团累计销售收入1701亿元，同比下降1.8%，其中3月份销售收入591亿元，环比增长2.6%；利润方面，1-3月五大集团利润3.4亿元，而去年同期利润仅为269万元。　　

（摘自 4月28日 中国煤炭资源网）