2017年第7期

　　为贯彻落实新发展理念，我国将构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的制度体系，在煤炭、油气、有色金属等七大行业实施绿色矿山建设。

　　国土资源部、财政部、环境保护部、国家质检总局、银监会、证监会近日联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》，就是要通过绿色矿山建设，落实“三去一降一补”任务，加强供给侧结构性改革，加快转变政府职能，强化公共服务、市场监管、环境保护职责，加强规划、标准、政策制定实施，在矿业领域构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的绿色发展制度体系。

　　坚持绿色转型与管理改革相互促进，建立国家、省、市、县四级联创、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色矿山建设工作体系，健全绿色勘查和绿色矿山建设标准体系，完善财政、土地、金融等方面的配套激励政策，构建长效机制，到2020年基本建成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式。

　　意见明确了石油、煤炭、有色金属等七大行业的绿色矿山建设要求。煤炭行业要创新环境友好型开采方式，经济发达、人口集中、人地矛盾突出的中东部地区，应采取条带式和充填式等开采方式，合理控制地面塌陷，鼓励矸石不出井，逐步消灭已有的矸石山，减少土地占用，降低环境污染；生态脆弱敏感的西部地区，要采取保水开采等方式，原煤入选率应达到100%，废水重复利用率一般达到85%以上。油气行业鼓励开采技术创新，做到环保高效经济开采，实现废弃物全回收和无害化处理，做好油气储存和转运过程中的防渗防漏；推广“多井一场”模式，节约集约利用土地。有色行业要推动综合利用和节能降耗，最大限度地提高主金属、共伴生金属和非金属成分回收利用水平；在选矿中鼓励多碎少磨，减少能耗，提高回收率和资源综合利用水平。

 (摘自 5月11日 中国煤炭资源网)

山西省发展和改革委员会印发

关于开展2017年全省景区门票价格专项检查的通知

　　一、检查范围和时间

　　此次专项检查对象为各类以销售门票方式向旅游者开放的景区（旅游参观点），包括依据相关法律法规及政策规定，向旅游者免费开放的景区，重点检查知名度较高、影响较大的A级以上景区。专项检查的范围为景区门票及内部相关服务等价格政策执行情况。

　　检查时限为2016年5月1日以来景区门票价格政策及各项服务性收费执行情况，重大问题可追溯。检查从2017年5月10日开始至2017年9月30日结束。

　　二、检查内容和重点

　　此次专项检查重点查处景区违反门票及相关服务价格政策的以下行为：

　　（一）依法查处景区经营者不执行政府定价、政府指导价，擅自增设收费项目、提高门票价格的；

　　（二）通过违规设置、强制销售“园中园”门票、捆绑销售临时门票、不同景区联票等形式变相提高门票价格的；

　　（三）除法律、行政法规明确规定以外，向消费者捆绑销售景区交通、保险等费用，强制代收其他费用的；

　　（四）未按规定落实门票价格减免政策的；

　　（五）门票、停车场、景区交通、导游价格及门票优惠政策未按规定实行明码标价及价格公示的；

　　（六）游客反映强烈的其他违规价格行为。

　　三、检查组织安排

　　此次景区门票价格专项检查由省发改委统一部署，由各市（县、区）价格主管部门按照“双随机一公开”工作要求组织安排和具体实施。省发改委将随机抽取部分景区进行直接检查(直接检查企业名单及检查方式另行通知)。

　　在此次专项检查中，各市（县、区）对辖区内4A级以上景区（含4A级）的检查，采取全面检查。对辖区内其他景区的检查，采取“双随机”抽查，随机抽查覆盖率不低于50%。

（摘自5月8日  山西省政府门户网站）

“无煤柱自成巷N00工法成套技术及装备工业化试验研究”项目鉴定会召开

　　5月8日，中国煤炭工业协会组织专家对“无煤柱自成巷N00工法成套技术及装备工业化试验研究”项目进行了技术成果鉴定。该项目由陕西煤业化工集团有限责任公司、中国矿业大学（北京）深部岩土力学与地下工程国家重点实验室等11家单位共同完成。
　　何满潮院士代表科研团队向与会专家汇报了项目研究情况，他的汇报包括研究背景、无煤柱自成巷N00工法原理、N00工法成套装备系统、N00工法采留一体化工艺及关键技术、工业化试验效果和结论六部分。汇报结束后，参会人员观看了N00工法在神木柠条塔煤矿应用的实施录像，柠条塔矿业公司副总经理、总工程师王建文汇报了现场实施情况，现场考察组专家祁和刚汇报了现场考察情况。
　　与会专家对项目组的汇报进行了认真讨论和质询，一致认为上述成套技术和装备在陕煤集团神南柠条塔矿完成了工业性试验，实现了采区内无顺槽掘进、无煤柱的采留一体化和安全连续生产，效果良好，取得了显著的经济和社会效益。该项目是煤矿开采技术的重大突破和重大创新与升级，研究成果达到国际领先水平。

（摘自5月10日  深部国重实验室）

2672家煤矿将关闭

　　国家安全监管总局、国家煤矿安监局近日召开全国煤矿事故警示教育视频会议，贯彻落实中央重要指示批示精神，深刻汲取重庆金山沟煤矿、黑龙江龙煤集团东荣二矿两起煤矿事故教训，采取更加有力措施，进一步防范遏制重特大事故，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。

　　国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长黄玉治表示，煤矿企业和监管监察部门要深入分析事故发生原因，深化警示教育，用事故教训推动工作。要坚守底线，做好去产能期间安全生产。各地要加快淘汰退出落后产能步伐，特别是9万吨/年及以下矿井今明两年要全部退出。要做好符合条件的优质产能煤矿能力核定工作，严格核定程序和标准，严格落实核定责任，防止不具备安全条件的煤矿搭便车，防止一哄而上、无序扩能增产。要强化列入去产能煤矿安全监管监察，加强对煤矿监督检查，有效防止企业自行扩大产能或超能力超强度组织生产。　　

　　据了解，我国9万吨及以下煤矿，共有2672家（统计至2016年6月），集中分布在云南、黑龙江、湖南、江西和四川，占全国总量的74.5%，其中云南共有9万吨及以下煤矿613家，占比23%。

　　对于煤炭企业经营状况的改善绝不能将希望全部寄托在市场情况的改善，中国经济处于转型时期，煤炭需求不会一直处于高速增长的状态，煤炭价格会逐渐稳定下来，应该将这段时间作为契机，进行企业改革。

（摘自5月11日   神木煤炭交易中心）

晋中市人民政府办公厅

印发晋中市服务优势企业（转型项目） 工作推进实施方案

　　服务对象:1.列入晋中市挺进全省第一方阵优势企业名单的企业；2.列入晋中市挺进全省第一方阵转型项目中的产业类项目；3.市委、市政府明确的需提供服务的重点企业或重点项目。

　　服务优势企业主要工作:1.及时掌握了解企业需市、县政府及部门层面解决的问题，按照县级问题不出县，市级问题不出市的原则，快速跟踪协调办理，并且对市级权限以上的问题，跟进服务并落实。2.帮助协调、上报并落实国家、省、市、县已出台的主要政策。3.发挥政府平台作用，帮助企业开展：①对外合作；②攀强发展；③对外展销；④对内助销；⑤产业链延伸；⑥配套企业落地；⑦人才引进；⑧技术引进；⑨高新技术认定；⑩技术中心认定；?院士工作站设立；?重点实验室建立；?公共检测平台建设；?上市申报、项目扶持资金申报；?产业基金投资导入；?担保融资申报；?应急周转资金申报；?行业专家咨询问诊等工作；?管理人才培训；?产业模式创新专家指导。4.负责市级领导联系企业的日常联络与日常工作。

　　服务转型项目主要工作:1.全程代办重点项目立项、土地、环评、安评、验收等审批手续，全程跟踪服务从项目落地到投产期间需与政府层面对接的重要工作。2.及时了解项目推进过程中遇到的问题和制约因素，分层分类跟进政府相关部门落实解决。3.发挥政府平台作用，对项目融资、合作、人才、用工、扶持资金申报等需求进行服务。4.负责市级领导联系项目的日常联络与日常工作。

　　调整设立经信委内设科室“服务企业办公室（以下简称服务办）”，主要职责是负责与省服务办日常工作对接，对市级优势企业、转型项目服务工作的日常联络，负责对各县（区、市）、市直有关部门服务企业工作情况进行专项督查并对服务效果进行考核、评价。

　　调整设立副处级自收自支事业单位“晋中市企业（项目）服务中心（以下简称服务中心）”，服务中心参照企业化管理模式推进，内设综合办和12个服务小组。为便于对接，形成高效的市县联动发力体系，先按地域对应11个县（区、市）和综改示范区成立12个服务小组，根据运行情况，具备条件的逐步优化针对产业或行业设立服务小组，最终形成以产业或行业为主、地域为辅的服务小组制服务体系。服务办负责服务小组的指导、协调、考核等工作，服务小组主要负责本辖区内的企业（项目）具体服务工作的开展，服务小组同时也是市级领导联系企业（项目）的联络组和工作组。

　　5月份正式开始入企服务。

　　服务小组属地驻企日常服务机制:服务小组按照所负责县（区、市）划分，要与当地县(区、市)政府和县级企业（项目）服务机构建立密切联系，沟通企业发展、项目建设过程中的新情况、新问题，为属地企业（项目）提供全方位的保姆式专业服务。

　　服务小组与企业月例会机制:服务小组每月要与企业（项目）召开一次月例会，与企业（项目）管理层进行深入交流，及时掌握企业（项目）情况，企业内部有月例会制度的，工作人员可列席企业例会与月例会合并进行。

　　建立问题快速搜集、上报、办理通道，企业（项目）日常需政府层面办理的事项，由服务小组直接代办，与有关部门对接；难以解决的问题，通过服务中心及时向服务办报告，服务办召集有关部门召开会议讨论解决；服务办仍无法协调的，上报市政府，通过市县(区、市)长例会或专题会议研究解决。

　　对企业（项目）遇到的重大问题，由服务小组搜集基础资料，提出解决建议后通过服务中心报服务办，服务办在三天内召开重大问题研析会，由服务办分管领导赴企业现场召集企业领导、服务小组组长、副组长、有关部门协调解决。难以解决的，按程序及时上报市政府。

　　对优势企业和转型项目实行动态管理。服务办会同服务中心动态了解企业经营和项目推进情况，对严重滞后发展行动计划时点进度的，企业（项目主体）要做出相关说明；尝试按企业年度增加值贡献率、企业年度增加值增长率、企业亩均增加值排名、企业年度完成投资贡献率、企业年度亩均完成投资排名等指标体系对优势企业、转型项目进行加权积分考核；对排位靠后及因自身原因造成严重偏离发展计划，经营不佳的企业(项目），调整出优势企业（转型项目）范围，补充新的好的企业（项目）进入，原则上每年年底进行调整。

　　服务中心探索通过信息化手段建立政府、部门、企业（项目）日常沟通的快速通道。首先建立优势企业、转型项目与服务中心互通的信息平台，定期发布政府及服务办的政策措施、工作计划，优势企业发展、转型项目推进情况，企业（项目）通过平台进行问题申报、信息报送、分析监测等，根据平台运行情况，逐步将范围扩展至有关部门、有关科室、规上企业，探索建立高效务实的政企互动信息平台。

(摘自 5月3日 晋中市政府门户网)