二、面临的形势和挑战
综观当前经济社会发展形势，凯嘉集团面临新的发展机遇和挑战。一是从国内经济发展形势看，中国经济将继续坚持扩大内需的政策，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，能源原材料市场需求仍然旺盛，给煤炭企业快速发展提供了基本动力和发展空间。二是从山西经济发展形势看，国务院将山西省列入“综改试验区”，山西迎来了空前的发展机遇，同时也对煤炭企业转型跨越发展提供了有利的环境。三是从自身发展现状看，集团公司“以煤为主、适当多元、规范管理、健康发展”的发展思路切实合际，煤炭资源的扩张为集团公司做大做强奠定了坚实的基础。
在看到有利因素的同时，我们清醒认识到，“十二五”时期集团公司面临很大的压力和挑战。一是集团公司组建时间不长，集团化管控模式还不够完善。二是煤炭产能逐步释放，市场需求放缓，产业政策的不确定性等，成为地方煤炭企业持续发展的不利因素。三是集团公司煤炭主业尚未筑牢，煤炭产业延伸仅停留在洗选加工阶段，非煤产业处于投资建设时期，由“一煤独大”到实现多元发展任重道远。
三、“十二五”发展规划概述
（一）指导思想
以科学发展观为统领，坚持“以煤为主、适当多元、规范管理、健康发展”的思路，改造提升煤炭传统产业，提高煤炭生产规模化、集约化、机械化、信息化水平，加快转变经济发展方式，优化产业结构，发展循环经济，培育发展新兴产业，在发展中促转型，在转型中谋跨越，推动企业持续、快速、健康发展。
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